про закриття провадження у справі в ході судового розгляду справи
Справа № 2а-11281/09/1570
«22» лютого 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Мальцеві Д.О.
за участю сторін:
представника позивача - Дрямова В. Д.
Рябініної А. О. (по довіреності)
представника відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реноїл» до Ренійської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Реноїл» з адміністративним позовом до Ренійської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності щодо не здійснення заміру території, виключення зайвої території з договору оренди № 0406162700307 від 31.05.2006 року та перерахунку орендної плати за час дії договору оренди земельної ділянки з урахуванням фактично орендованої площі та зобов'язати відповідача усунути допущені порушення.
В судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства .
Представники позивача не згодні із закриттям справи, оскільки, позовні вимоги стосуються бездіяльності відповідача як суб'єкта владних повноважень.
Вислухавши думку учасників процесу суд дійшов висновку, що адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реноїл» до Ренійської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності щодо не здійснення заміру території, виключення зайвої території з договору оренди №0406162700307 від 31.05.2006 року та перерахунку орендної плати за час дії договору оренди земельної ділянки з урахуванням фактично орендованої площі та зобов'язати відповідача усунути допущені порушення не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
При здійсненні повноважень Ренійською районною державною адміністрацією як власником землі вона не є суб'єктом владних повноважень вжитим у п.1 ч.1. ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, а є рівноправними суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею. Тобто, дії суб'єкта владних повноважень направлені на реалізацію права, саме як суб'єкта земельних відносин і не є публічно-правовими відносинами.
Предметом спору у справі, що розглядається, є право користування земельною ділянкою.
Кінцевою метою визнання бездіяльності Ренійської районної державної адміністрації щодо не здійснення заміру території, виключення зайвої території з договору оренди №0406162700307 від 31.05.2006 року та перерахунку орендної плати за час дії договору оренди земельної ділянки з урахуванням фактично орендованої площі є саме внесення змін в договір оренди. Крім того, виконання вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача усунути порушення можливе тільки шляхом внесення змін в договір оренди.
Таким чином, заявлені позовні вимоги стосуються договірних відносин.
Питання виникнення чи припинення права користування, в тому числі і на землю, регулюються цивільним законодавством і відносяться до сфери приватних, а не публічних, інтересів особи, яка звернулась до суду за їх захистом.
Суд повинен дотримуватися встановлених процесуальними законами правил підсудності та підвідомчості спорів, враховувати, що тільки права, свободи та законні інтереси учасників правовідносин, які виникають із визначених законом підстав та інших юридичних фактів, підлягають судовому захисту в передбачений законом спосіб.
Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, суд вважає, що справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реноїл» до Ренійської районної державної адміністрації не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а повинна розглядатися в порядку господарського судочинства, у зв'язку з чим провадження по справі повинно бути закрито.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Реноїл» до Ренійської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльності щодо не здійснення заміру території, виключення зайвої території з договору оренди № 0406162700307 від 31.05.2006 року та перерахунку орендної плати за час дії договору оренди земельної ділянки з урахуванням фактично орендованої площі та зобов'язати відповідача усунути допущені порушення - закрити.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Копію ухвали надіслати відповідачу.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя /підпис/ Л.І. Свида