22.03.2021 місто Дніпро Справа № 908/2844/19
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),
суддів Кощеєва І.М., Подобєда І.М.,
секретар судового засідання: Абадей М.О.,
представники сторін:
від позивача: Скуратов Д.В., ордер АР №1031857 від 21.12.2020 , адвокат;
від відповідача: представник не з'явився;
від третьої особи: представник не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 (повний текст складений 02.12.2020, головуючий суддя Колодій Н.А., судді Зінченко Н.Г., Федорова О.В.) у справі №908/2844/19
за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна", с. Воскресенка, Приазовський район, Запорізька область
до відповідача Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області, с. Воскресенка, Приазовський район, Запорізька область
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області (державний реєстратор Новіков Артем Валерійович), смт. Приазовське, Приазовський район, Запорізька область
про визнання протиправним і скасування запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно, -
Сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма "Україна" звернувся до Господарського суду Запорізької області із позовом до Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області про визнання протиправним і скасування запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759908) за Воскресенською сільською радою Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 у справі №908/2844/19 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог. Місцевим господарським судом встановлено, що для проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 державному реєстратору надані такі документи: 1) завірену копію рішення за №2 чотирнадцятої позачергової сесії сьомого скликання від 28.07.2016 року; 20 копію рішення Приазовського районного суду Запорізької області по справі №2-0-24/2011 від 12.04.2011 року; 3) копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельній ділянці з кадастровим номером - 2324582200:01:002:0040.
Так, у даних витягах з реєстраційної справі міститься: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2324582200:01:002:0040, яка розташована на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області; рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 12.04.2011 у справі №2-0-24/2011; рішення позачергової сесії 4 скликання Воскресенської сільської ради від 28.07.2016 № 2; інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 65185552, дата формування: 05.08.2016).
Таким чином, державному реєстратору подані документи, визначені Порядком
державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зокрема поданий Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040, в якому зазначено площу земельної ділянки - 6.4000 га.
Також місцевим господарським судом враховано, що рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 12.04.2011 у справі №2-0-24/2011 ухвалено передати у власність територіальної громади Воскресенської сільської ради право на земельну частку (пай) розміром 7,79 в умовних кадастрових гектарах, яке належало ОСОБА_1 . Остаточний розмір спірної земельної ділянки визначений на підставі технічної документації з землеустрою, що зазначено у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
За таких обставин місцевий господарський суд дійшов до висновку про відсутність підстав для скасування запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759908) на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га.
Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма "Україна" звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 у справі №908/2844/19 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити; поновити Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Агрофірма "Україна" пропущений строк звернення до господарського суду з позовною заявою; скасувати зроблений державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області Новіковим Артемом Валерійовичем запис про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759908) за Воскресенською сільською радою Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га.
Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Апелянт зазначає, що технічна документація встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки виготовлена у жовтні 2016 року (10.10.2016) і ця обставина підтверджується наданим технічним звітом Школовим О.М., доказів протилежного суду не надано. 05.08.2016 у заявника - Воскресенської сільської ради ані фізично, ані теоретично не могло бути технічної документації (виготовлена у жовтні 2016), якою визначено площі земельної ділянки, а також їх місцерозташування у контурі, і такі документи апріорі не могли бути надані державному реєстратору разом з заявою щодо проведення реєстраційних дій і, відповідно, державний реєстратор, не отримавши такі документи, не мав правових підстав для проведення реєстраційних дій щодо майна, яке не мало технічної документації.
Апелянт зазначає, що місцевим господарським судом ухвалено рішення на підставі інформації, а не доказів, висновки суду не підтверджені належними та допустими доказами, відповідно, не досліджені документи, що стали підставою для проведення державної реєстрації права комунальної власності та відповідності таких дій реєстратора вимогам закону.
Також апелянт звертає увагу на процесуальні порушення місцевим господарським судом в частині розгляду справи №908/2844/19 після зміни колегії суддів 20.10.2020 зі стадії розгляду справи по суті та ухвалення рішення у справі, посилаючись на те, що у разі зміни колегії суддів суд повторно розпочинає розгляд по суті, однак ухваливши рішення суду в день зміни колегії суддів, суд позбавив права сторін на подання заяв, визначених Господарським процесуальним кодексом України.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 22.01.2021 (колегією суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач), суддів Чус О.В., Кощеєва І.М.) відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 у справі №908/2844/19; розгляд скарги призначений в судове засідання на 01.03.2021.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 01.03.2021 (колегією суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач), суддів Чус О.В., Кощеєва І.М.) розгляд апеляційної скарги Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 у справі №908/2844/19 відкладений у судове засідання на 22.03.2021.
Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області та Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області (державний реєстратор Новіков Артем Валерійович) відзиву на апеляційну скаргу не надали, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися шляхом направлення копій ухвал Центрального апеляційного господарського суду від 22.01.2021 та від 01.03.2021 на електронні адреси Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (voskresenskaSR@i.ua), Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (adm@priazrda.gov.ua); шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Центрального апеляційного господарського суду. Також Приазовську районну державну адміністрацію Запорізької області повідомлено про день, час та місце розгляду справи телефонограмою, яку отримано 02.03.2021 о 10:10 год. Леоновою.
У зв'язку із перебуванням у відпустці судді Чус О.В. відбулась автоматична зміна складу колегії суддів. Витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.03.2021 визначено для розгляду справи №908/2844/19 колегію суддів у складі: головуючий суддя Орєшкіна Е.В. (доповідач), судді: Кощеєв І.М., Подобєд І.М.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 22.03.2021 справу №908/2844/19 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В (доповідача), суддів: Кощеєва І.М., Подобєда І.М.
У судове засідання, яке відбулося 22.03.2021, представники Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області та Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області не з'явилися.
Враховуючи, що явка учасників судового процесу обов'язковою не визнавалась; представники відповідача та третьої особи не скористалися правом взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в тому числі поза межами приміщення суду з використання власних технічних засобів; обмежений строк розгляду апеляційної скарги, встановлений статтею 273 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу без участі представників Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області та Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області.
У судовому засіданні, яке відбулося 22.03.2021, представник апелянта підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі.
Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків місцевого господарського суду, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 27.04.2009 між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Агрофірма "Україна" (орендар) укладено договір оренди земельної частки (паю), відповідно до якого (предмет договору) орендодавець передає, а орендар приймає в оренду невитребувані земельні частки паї загальною площею 138,0400 га, у т.ч. 138,0400 га - рілля, виділені в натурі в контурі №21 - 14,1800 га, №3 - 12,5600 га, №18 - 6,0900 га, № 68 - 6,6100 га, №5 - 44,800 га, № 25 - 11,7600 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Україна" Приазовського району Запорізької області.
Згідно з пунктом 2.1 договору невитребувані земельні частки (паї) передаються в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва.
За умовами пункту 2.3 договір оренди на невитребувані земельні частки (паї) укладено до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, але в будь-якому випадку не більш ніж на 49 років.
Договір зареєстрований 27.04.2009 у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за №111.
Додатковою угодою від 08.07.2009 до договору №111 від 27.04.2009, абзац 1 підпункту 1 договору №111 викладено у наступній редакції: "Орендодавець передає, а орендар приймає в оренду невитребувані земельні частки паї загальною площею 96,0000 га, у тому числі 96,0000 га - рілля, виділені в натурі в контурі №21 - 14,1800 га; №3 -12,5600 га; №18 - 6,0900 га; №68 - 6,6100 га; №5 - 44,800 га; №25 - 11,7600 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Україна" Приазовського району Запорізької області".
Додаткова угода від 08.07.2009 до договору №111 від 27.04.2009 зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за №113.
Додатковою угодою від 24.10.2012 про внесення змін до договору №111 від 27.04.2009 сторони, у тому числі, внесли зміни у розділ "Предмет договору" і замінили загальну площу не витребуваних паїв 138.0400 га - рілля на загальну площу 89,7201 га, у т.ч. 89,7201 га - рілля.
Додаткова угода від 24.10.2012 про внесення змін до договору №111 від 27.04.2009 зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за №17.
Додатковою угодою від 17.02.2014 до договору №111 від 27.04.2009 сторони, у тому числі, внесли зміни у розділ "Предмет договору" і замінили загальну площу невитребуваних земельних часток (паїв) 89,7201 га на 64.4300 га, у тому числі 64,4300 га - рілля, виділені в натурі в контурі №3 - 6,2800 га, №5 - 25,6000 га, №25 - 11.7600 га, №21 - 14,1800 га, № 68 - 6,6100 га, згідно схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Україна" Приазовського району Запорізької області.
Додаткова угода від 17.02.2014 до договору №111 від 27.04.2009 зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за №20.
Додатковою угодою від 05.05.2016 до договору №111 від 27.04.2009 сторони, у тому числі, внесли зміни у розділ "Предмет договору" і виклали його у наступній редакції: "Орендодавець передає, а орендар приймає в оренду невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 43,9700 га, у тому числі ріллі - 43,9700 га, із земель колишнього КСП "Україна" Приазовського району Запорізької області.
Додаткова угода від 05.05.2016 до договору №111 зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за №22.
3 урахуванням усіх внесених змін, предметом договору №111 від 27.04.2009 є невитребувані земельні частки (паї) загальною площею 43,9700 га, утому числі рілля - 43,9700 га, виділені в натурі в контурі №5 - 25,6000 га, №25 -11,7600 га, №68 - 6.6100 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Україна" Приазовського району Запорізької області.
Сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма "Україна" посилається на те, що 03.07.2019 отримав позовну заяву вих. № 36/2-593вих.19 від 30.05.2019, підписану керівником Мелітопольської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Воскресенської сільської ради (позивач) про зобов'язання Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" повернути земельні ділянки з кадастровими номерами 2324582200:01:002:0044, 2324582200:01:002:0043, 2324582200:01:002:0041, 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га кожна, а загальною площею 25,6 га, які знаходяться на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (за межами населеного пункту), власнику - Воскресенській сільській раді.
В підтвердження вказаних обставин прокурор надав копію Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 65185552, дата формування - 05.08.2016), також копію рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 12.04.2011 у справі №2-0-24/2011.
Сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма "Україна" посилається на те, що під час державної реєстрації права комунальної власності (серпень 2016) у заявника такого права - Воскресенської сільської ради були відсутні технічні документи, а саме: технічний звіт встановлення меж земельної ділянки, який виготовлений лише у жовтні 2016, а також була відсутня документація з землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки, тому реєстрація права власності відбулась з порушенням норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відтак, запис про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759908) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га, внесений державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем, має бути скасований.
Предметом даного спору є визнання протиправним і скасування запису, внесеного державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем, про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759908) за Воскресенською сільською радою на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав (преамбула даного Закону).
Суд при вирішенні даної справи застосовує приписи вказаного вище Закону у редакції, що існувала на час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Державній реєстрації прав підлягає право власності (пункт 1 частина 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"). У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки (частина 1 статті 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі, якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Згідно частинами 1, 2, 9 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.
Порядок внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування регулюється статтею 26 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Так, згідно з частиною 1 вказаної статті записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 затверджений Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (пункт 1).
Згідно пунктом 6 вказаного Порядку у редакції, чинній на момент здійснення державної реєстрації прав на спірну земельну ділянку, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.
Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав (пункт 9 Порядку).
З поданих оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв (пункт 10 Порядку).
Розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (пункт 12 Порядку).
Згідно з пунктом 18 вказаного Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.
Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав. Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав. За відсутності відомостей у Реєстрі прав власності на нерухоме майно державний реєстратор використовує наявні відомості, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) (пункт 19 Порядку). У разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об'єкта нерухомого майна або об'єднання об'єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об'єкту нерухомого майна, об'єкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства (пункт 20 Порядку).
У пункті 55 вказаного Порядку визначено, що для державної реєстрації права власності на земельну ділянку у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку. За бажанням заявника у разі зміни відомостей про земельну ділянку, що не пов'язані з поділом, виділом частки із земельної ділянки або об'єднанням кількох земельних ділянок, для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку може бути подано витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, що містить актуальні відомості про неї, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У випадках, передбачених абзацами першим та другим цього пункту, а також у разі отримання державним реєстратором відомостей з Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього, що містять зміни щодо відомостей про земельну ділянку, що не пов'язані з поділом, виділом частки із земельної ділянки або об'єднанням кількох земельних ділянок, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про земельну ділянку відповідно до витягу/відомостей з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.
Відділом у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області подано інформацію (лист від 11.12.2019 вих. №9-8-0.32-958/111-19), відповідно до якої згідно відомостей з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 6,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 2324582200:01:002:0040, яка розташована на території Воскресенської сільської ради, була зареєстрована на підставі технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 21.05.2013. До матеріалів справи подано копію заяви Воскресенської сільської ради до Відділу Держземагенства у Приазовському районі Запорізької області про державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,4 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, д. Воскресенська сільська рада.
Від Воскресенської сільської ради Приазовського району надані до суду матеріали, які були подані державному реєстратору Приазовської районної державної адміністрації Новікову Артему Валерійовичу для проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 2324582200:01:002:0040, а саме:
1) завірену копію рішення за №2 чотирнадцятої позачергової сесії сьомого скликання від 28.07.2016 року;
2) копію рішення Приазовського районного суду Запорізької області у справі №2-0-24/2011 від 12.04.2011 року;
3) копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельній ділянці з кадастровим номером - 2324582200:01:002:0040.
Так, у даних витягах з реєстраційної справі міститься: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень стосовно земельної ділянки кадастровий номер 2324582200:01:002:0040, яка розташована на території Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області; рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 12.04.2011 у справі №2-0-24/2011; рішення позачергової сесії 4 скликання Воскресенської сільської ради від 28.07.2016 №2; інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 65185552, дата формування: 05.08.2016).
Таким чином, державному реєстратору подані документи, визначені Порядком
державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зокрема поданий Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040, в якому зазначено площу земельної ділянки - 6.4000 га.
Так, рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 12.04.2011 у справі №2-0-24/2011 ухвалено передати у власність територіальної громади Воскресенської сільської ради право на земельну частку (пай) розміром 7,79 в умовних кадастрових гектарах, яке належало ОСОБА_1 . Остаточний розмір спірної земельної ділянки визначений на підставі технічної документації з землеустрою, що зазначено у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Враховуючи наведене вище, місцевий господарський суд дійшов до висновку про відсутність підстав для скасування запису про державну реєстрацію права комунальної власності (номер запису 15759908) на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га.
Також місцевим господарським судом зазначено, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено, що земельна ділянка площею 6.4 га з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 входить до складу земельної ділянки, орендованої Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Агрофірма "Україна" за договором оренди земельної частки (паю) від 27.04.2009, а отже і порушення своїх прав оскаржуваним записом.
Місцевий господарський суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у зв'язку з необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог.
Апелянт не погоджується зі таким висновком місцевого господарського суду, посилаючись на те, що рішення про відмову у задоволенні позову ухвалено на підставі інформації, а не доказів, висновки суду не підтверджені належними та допустими доказами, відповідно, не досліджені документи, що стали підставою для проведення державної реєстрації права комунальної власності та відповідності таких дій реєстратора вимогам закону.
Між тим, матеріалами справи підтверджується, що Відділом у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області подано інформацію (лист від 11.12.2019 вих. № 9-8-0.32-958/111-19), відповідно до якої згідно відомостей з Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 6,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 2324582200:01:002:0040, яка розташована на території Воскресенської сільської ради, була зареєстрована на підставі технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 21.05.2013. До матеріалів справи подано копію заяви Воскресенської сільської ради до Відділу Держземагенства у Приазовському районі Запорізької області про державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,4 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, д. Воскресенська сільська рада. До вказаної відповіді додані належним чином завірені копії заяв та листи Відділу у Приазовському районі.
26.03.2020 від Воскресенської сільської ради Приазовського району надані місцевому господарському суду матеріали, які були подані державному реєстратору Приазовської районної державної адміністрації Новікову Артему Валерійовичу для проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку за кадастровим номером 2324582200:01:002:0040, а саме: 1) завірену копію рішення за №2 чотирнадцятої позачергової сесії сьомого скликання від 28.07.2016 року; 2) копію рішення Приазовського районного суду Запорізької області по справі №2-0-24/2011 від 12.04.2011 року; 3) копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельній ділянці з кадастровим номером - 2324582200:01:002:0040.
У пункті 55 Порядку визначено, що для державної реєстрації права власності на земельну ділянку у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку. За бажанням заявника у разі зміни відомостей про земельну ділянку, що не пов'язані з поділом, виділом частки із земельної ділянки або об'єднанням кількох земельних ділянок, для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку може бути подано витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, що містить актуальні відомості про неї, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У випадках, передбачених абзацами першим та другим цього пункту, а також у разі отримання державним реєстратором відомостей з Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього, що містять зміни щодо відомостей про земельну ділянку, що не пов'язані з поділом, виділом частки із земельної ділянки або об'єднанням кількох земельних ділянок, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про земельну ділянку відповідно до витягу/відомостей з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.
При цьому, доводи апелянта про те, що технічний звіт щодо встановлення меж земельної ділянки був виготовлений лише у жовтні 2016 року, не спростовують законність дій державного реєстратора, оскільки закон не передбачає для здійснення реєстраційних дій надання такого звіту.
Таким чином, місцевий господарський суд обґрунтовано дійшов висновку, що в даному випадку реєстрація права власності відповідача на земельну ділянку здійснена на визначеній законом підставі - рішення суду, яким визнано право власності на земельну ділянку за відповідачем. При цьому, позивач не обґрунтував наявність визначених у частині 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації прав відповідача на момент їх вчинення.
Апеляційний господарський суд зазначає, що відповідно до статей 11, 328 Цивільного кодексу України право власності виникає з юридичних фактів, а державна реєстрація цього права є його підтвердженням. Відповідач набув права власності на земельну ділянку у відповідності до статті 1277 Цивільного кодексу України за рішенням суду.
З урахуванням наведеного, апеляційний господарський суд вважає, що проведення державної реєстрації ніяким чином не порушує права або охоронювані законом інтереси позивача, оскільки скасування державної реєстрації не призводить до зміни власника даної земельної ділянки.
Щодо аргументів, викладених в апеляційній скарзі, пов'язаних із підставами подання цього позову з посиланням на порушення права позивача здійсненим державним реєстратором Приазовської районної державної адміністрації Новіковим Артемом Валерійовичем записом про державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2324582200:01:002:0040 площею 6,4 га з огляду на те, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма "Україна" є орендарем за договором №111 невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 43,9700 га, у тому числі рілля - 43,9700 га, виділеної в натурі в контурі №5 - 25,6000 га, № 25 -7600 га, № 68 - 6.6100 га, згідно Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Україна" Приазовського району Запорізької області, апеляційний господарський суд зазначає, що за змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 2 Земельного кодексу України об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору оренди земельної частки (паю) від 27.04.2009 об'єктом оренди за цим договором є саме невитребувані земельні частки паї.
Законом, який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) є Закон України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (у редакції чинній, до 01.01.2019).
Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) (у редакції чинній, до 01.01.2019) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" було передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Застосовуючи вказане положення, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в постанові від 15.01.2020 у справі №922/613/19 зазначив (пункти 6.5 - 6.6), що у статті 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачена можливість користування на правах оренди нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками, проте виключно до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності.
Зазначена норма є імперативною, а тому її застосування залежить виключно від факту набуття права власності власниками земельних часток (паїв) і не залежить від домовленостей сторін договору.
Статтею 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" визначено, що документами, які посвідчують право на земельну частку (пай), також, зокрема, є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).
Рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 12.04.2011 у справі №2-0-20/2011 вирішено передати у власність територіальної громади Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області право на земельну частку (пай) розміром 7,79 в умовних кадастрових гектарах, яке належало ОСОБА_1 (відумерла спадщина).
За твердженням позивача, вказана земельна ділянка входить до складу орендованої Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Агрофірма "Україна" за договором земельної ділянки.
Таким чином, з моменту набрання законної сили рішенням районного суду в наведеній справі та державної реєстрації права комунальної власності, у розумінні Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" (у редакції чинній, до 01.01.2019), власником спірної частки стала територіальна громада Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області і право на користування нею (за умови, що вона входить до складу орендованої Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Агрофірма "Україна" за договором земельної ділянки) на умовах оренди за договором оренди земельної частки (паю) від 27.04.2009 у Сільськогосподарського виробничого кооператива "Агрофірма "Україна" припинилося.
Аналогічна правова позиція наведена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №925/1166/18.
У вказаній постанові Верховний Суд зауважив, що саме таке розуміння наведених положень є виправданим, адже поняття "невитребувані/нерозподілені" земельні паї слід розмежовувати із земельними ділянками, власники яких померли і право на земельну частку (пай) яких визнано відумерлою спадщиною. Так, невитребувані (нерозподілені) земельні паї перебували лише у розпорядженні райдержадміністрації з можливістю передання їх в оренду, відумерла спадщина, яка перейшла у власність відповідача, є комунальною власністю, а законодавством України, зокрема Земельним кодексом України, передбачено окремий порядок для передачі в оренду земель комунальної власності.
Також апеляційним господарським судом відхиляються доводи про порушення місцевим господарським судом прав позивача на подання заяв, визначених Господарським процесуальним кодексом України, у зв'язку із розглядом справи №908/2844/19 після зміни колегії суддів 20.10.2020 зі стадії розгляду справи по суті та ухвалення рішення у справі в цей же день.
Так, відповідно до частини 14 статті 32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Матеріалами справи підтверджується, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 24.09.2020 у справі №908/2844/19 судом закрито підготовче провадження, розгляд справи по суті призначено на 20.10.2020.
Враховуючи перебування судді Дроздової С.С. у відпустці, справу згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2020 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Колодій Н.А., судді Зінченко Н.Г., Федорова О.В.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 справу прийнято до колегіального розгляду, судове засідання призначено на 20.10.2020, тобто на ту ж дату, що визначена ухвалою суду від 24.09.2020.
Як зазначено у рішенні місцевого господарського суду, розгляд справи продовжено 20.10.2020 зі стадії розгляду спору по суті.
У судове засідання, яке відбулося 20.10.2020, представники учасників справи не з'явилися.
16.10.2020 на адресу Господарського суду Запорізької області від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна", позовні вимоги позивач підтримав в повному обсязі.
Заява позивача про розгляд справи без участі його представника задоволена місцевим господарським судом.
Таким чином, розгляд справи №908/2844/19 новою колегією суддів зі стадії розгляду справи по суті узгоджується із приписами частини 14 статті 32 Господарського процесуального кодексу.
Крім того, посилаючись на порушення прав на подання заяв, апелянт не зазначає, право на подання якої саме заяви його позбавлено.
За таких обставин апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення місцевого господарського суду.
Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).
Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд відхиляє доводи апелянта, наведені в обґрунтування апеляційної скарги.
Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 276 Господарського процесуального кодексу України, для залишення рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.
Керуючись статтями 269, 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 у справі №908/2844/19 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Запорізької області від 20.10.2020 у справі №908/2844/19 залишити без змін.
Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Сільськогосподарський виробничий кооператив "Агрофірма "Україна".
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повна постанова складена 23.03.2021.
Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна
Суддя І.М. Кощеєв
Суддя І.М. Подобєд
У зв'язку з припиненням відправлення поштової кореспонденції в Центральному апеляційному господарському суді, копії постанови Центрального апеляційного господарського суду від 22.03.2021 у справі №908/2844/19 поштою не надсилаються.
Надіслати копії цієї постанови на електронні адреси (згідно з наявною в матеріалах справи інформацією) представника Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Агрофірма "Україна" адвоката Скуратова Дмитра Володимировича (ІНФОРМАЦІЯ_1), Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області (voskresenskaSR@i.ua), Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області (adm@priazrda.gov.ua).