Справа №2-а-10690/08/1570
«11» березня 2010 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання частково протиправним та скасування рішення від 01.11.2007 року №1197 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси»,-
З позовом до суду звернувся Заступник прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання частково протиправним та скасування рішення від 01.11.2007 року №1197 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси».
Ухвалою суду від 17.10.2008 року відкрито провадження у справі.
В ході судового засідання 11.03.2010 року з пояснень представника прокуратури стало відомо, що підлягає оскарженню акт суб'єкту владних повноважень про віднесення нерухомого майна до комунальній власності громади м.Одеси, оскільки їм порушуються майнові права держави на об'єкти державного житлового фонду та майнові і житлові права мешканців цього будинку, одним з яких є позивач ОСОБА_1.
Представник позивача - Одеської обласної державної адміністрації та позивач ОСОБА_1 надали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності. Представник відповідача - Виконавчого комітету Одеської міської ради заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на правомірність прийнятого рішення.
Заслухавши пояснення представника прокуратури, представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі по цим позовним вимогам з наступних підстав:
Прокурор звертається з позовними вимогами про захист майнових прав держави на об'єкти державного житлового фонду та майнових і житлових прав позивача ОСОБА_1, який є інвалідом війни І групи, та є співвласником житлового будинку по проспекту Гагаріна 13 в м.Одесі, шляхом визнання частково протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 01.11.2007 року №1197 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси», яким підвальні приміщення цього будинку зареєстровані, як комунальна власність громади м.Одеси.
Відповідно до ст.142 Конституції України, ст.ст.327,328 ЦК України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності виникає, в тому числі, й розпорядчих актів органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Прийняття рішення про скасування такого правовстановлюючого документу громади м.Одеси або про відмову у цьому, є за свою суттю вирішенням питання про наявність або відсутність права власності на спірні підвальні приміщення у громади м.Одеси або у держави чи позивача ОСОБА_1. Зазначений спір не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивачів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади чи місцевого самоврядування, що виключає розгляд цієї справи у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.п.1 ч.1 ст.15 ЦК України захист цивільних та житлових прав громадян здійснюється за правилами цивільного процесуального законодавства.
Таким чином, з огляду на склад позивачів по справі серед яких є фізична особа, вказані позовні вимоги повинні розглядатись в порядку цивільного процесуального судочинства, в зв'язку з чим, згідно ч.2 ст.17 КАС України вони не можуть бути розглянуті в рамках адміністративного судочинства, а тому на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд повинен закрити провадження по справі за цими позовними вимогами відносно як позивача - Одеської обласної державної адміністрації, так й позивача - ОСОБА_1.
Саме на таке застосування норм матеріального та процесуального права орієнтує при розгляді аналогічних справ Колегія суддів Судової плати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 19.05.2009 року (Реєстраційний номер Єдиного державного реєстру судових рішень - 3834696, від 08.09.2009 року номер ЄДРСР - 6131709, від 08.09.2009 року номер ЄДРСР - 4970765, від 14.04.2009 року номер ЄДРСР - 4344208).
На підставі наведеного, керуючись ст.17, п.п.1 ч.1 ст.157, ст.160 КАС України, суд,-
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації та ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання частково протиправним та скасування рішення від 01.11.2007 року №1197 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси».
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя Єфіменко К.С.