номер провадження справи 15/6/21
15.03.2021 Справа № 908/116/21
м. Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Комунального підприємства "Водоканал", 69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61
до відповідача Приватного підприємства "Дарія", 70454, Запорізька область, Запорізький район, смт Малокатеринівка, вул. Хортицька, буд. 12-Б
про стягнення коштів
без виклику (повідомлення) представників учасників процесу
суть спору
12.01.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Комунального підприємства "Водоканал", м. Запоріжжя до відповідача Приватного підприємства "Дарія", Запорізька область, Запорізький район, смт Малокатеринівка про стягнення заборгованості за скид понаднормативних забруднень розмірі 2387,69 грн за договором про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації № 7585 від 01.07.2007.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2021, справу № 908/116/21 передано на розгляд судді Горохову І.С.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 14.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/116/21. Присвоєно справі номер провадження 15/6/21, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання.
Підставою для звернення з позовом до суду позивачем зазначено неналежне виконання абонентом (відповідачем) зобов'язань за договором № 7585 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.08.2008 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, а саме: позивачем під час проведення аналізу проб стічних вод відповідача, що надходять в міську каналізацію м. Запоріжжя, виявлено, що стічні води у контрольній точці КК не відповідають встановленим нормам. З урахуванням виявлених порушень позивач, керуючись положеннями Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 24 від 28.01.2019, нарахував до стягнення плату за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, відведених від майданчика відповідача в мережі міської каналізації за період з грудня 2019 по березень 2020 в розмірі 2387,69 грн.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.01.2021 у справі № 908/116/21 відповідачу запропоновано у строк не пізніше 15.02.2021 подати відзив на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його заперечень проти позову або його визнання, позивачу запропоновано у строк не пізніше 01.03.2021 подати письмову відповідь щодо відзиву на позовну заяву, оформлену згідно вимог ст. 166 ГПК України, а також запропоновано відповідачу у строк не пізніше 15.03.2021 подати заперечення на відповідь на відзив, оформлені відповідно до ст. 167 ГПК України.
Відповідачем на підставі ст. ст. 165, 251 ГПК України подано суду відзив на позовну заяву за б/н від 15.03.2021, в якому відповідач зауважив, що на 15.03.2021 ПП «Дарія» не має заборгованості перед КП «Водоканал» за вказаними ознаками. Зазначає, що вказана заборгованість не відображена в господарській діяльності КП «Водоканал». Позивачем не сформовано відповідну податкову накладну згідно чинного законодавства, та не відображено її в податковому реєстрі. Таким чином заборгованість, як факт відсутня. Просив у задоволені позову відмовити.
Позивачем на підставі ст. ст. 166, 251 ГПК України відповідь на відзив на позовну заяву не надавалась.
Відповідно до частин 2 і 3 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, 15.02.2021 сплив тридцяти денний термін наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, строк вчинення яких обмежений першим судовим засіданням. Будь-яких процесуальних заяв або заяв по суті протягом цього періоду до суду не надходило. Тому суд вважає за можливе розглянути вказану справу по суті.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву, (ч. ч. 5, 7 ст. 252 ГПК України)
Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.
Згідно з ст. 248 ГПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення - 15.03.2021.
Розглянувши матеріали справи, суд установив наступне.
01.07.2006 Комунальним підприємством «Водоканал» (позивач) та Приватним підприємством «Дарія» (відповідач) укладений договір № 7585 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від (далі - договір).
Згідно з п. 1.1 договору в редакції додаткової угоди від 05.02.2013 до договору, Позивач забезпечує Відповідачу подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам: м. Запоріжжя, вул. Базова, 3.
При цьому сторони керуються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» від 10 січня 2002 р. № 2918-111, діючими «Правилами користування системами комунального водопостачання і водовідведення в містах і селищах України», затверджених наказом Держжиткомгоспа України від 1 липня 1994 р. №65, далі за текстом цього Договору "Правила користування ...", "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19 лютого 2002р. №37, далі за текстом цього Договору "Правила приймання ...", "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів", зареєстрованого Міністерством Юстиції України 26 квітня 2002р. №402/6690, далі за текстом цього Договору "Інструкція...", "Правила приймання-стічних вод підприємств у систему каналізування м.Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.03р., далі за текстом цього Договору "Правила приймання...м.3апоріжжя" "Правилами експлуатації, та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20.12.1993р., далі за текстом цього Договору ""Правила експлуатації ...", ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН-360-92, СНіП 2.04.02-84, "Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України" КДП 204-12 Укр. 242-95.
Відповідно до розділу 2, договору договір укладається з 01.07.2006 по 31.12.2012. Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін.
Відповідно до п. 3.2.8 договору допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію, додаються Додаток № 1 до п. 3.2.8.
При перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах Абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК Абонент вносить плату за скид наднормативних забруднень Водоканалу у відповідності з "Правилами приймання…", "Правилами приймання… м. Запоріжжя", "Інструкцією…".
Пунктом 3.2.9 (в редакції Додаткової угоди №1/29/10/2015 від 12.10.2015) відповідальними особами (особами їх заміщаючими) за водопостачання та водовідведення, зберігання пломб на водолічильних вузлах, вводах та водопровідних мережах Абонента, забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показників облікових приладів питної та гарячої води, огляду водолічильних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд Абонента, підписання усіх видів актів, актів - рахунків, виконання приписів представників Водоканалу, Абонент призначає зам. директора ОСОБА_1.
У підпункті 5.2.2 п. 5.2 договору встановлено, що відповідальність за порушення умов по водовідведенню, зокрема за скид стоків з перевищенням ДК Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу на підставі претензії за скид наднормативних забруднень в системи каналізування м. Запоріжжя складений у відповідності з "Правилами приймання…", "Правилами приймання… м. Запоріжжя", "Інструкцією…"
Сплата за скид стоків, перевищуючих об'єми у цьому договорі, здійснюється на підставі актів про порушення та згідно розрахунків додаткової платні, виставлених Водоканалом.
Сплата за скид стоків, перевищуючих нормативні забруднення (ДК) вказаних в цьому договорі, здійснюється на підставі претензій та актів відбору проб стічних вод, протоколів якості скиду стічних вод, згідно рахунків виставлених Водоканалом.
Сторони не надали доказів припинення дії договору, отже його умови є чинними на момент розгляду даного спору судом.
Пунктом 6.1 договору сторони визначили, що сторони несуть відповідальність за невиконання зобов'язань у відповідності з чинним законодавством та вказаними в цьому договорі нормативними документами.
Невиконання відповідачем зобов'язань щодо оплати додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у системи каналізування стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.
Згідно із ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України (ГК України), майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України) з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.
Відповідно до положень ст. ст. 525, 526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом.
Аналогічний припис містить Господарський кодекс України, частинами 1, 7 ст. 193 якого встановлено, що суб'єкти господарювання та ін. учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору (ч. 1). ... Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається крім випадків, передбачених законом (ч. 7).
Статтею 901 ЦК України закріплено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
10.03.2020 згідно з договором № 10526/3 та узгодженою сторонами схемою центральною лабораторією стічних вод дільницею лабораторного контролю стічної води КП «Водоканал» здійснений контрольний відбір проб стічних вод відповідача (м. Запоріжжя, вул. Базова, 3).
Центральна лабораторія стічних вод КП «Водоканал» відповідає вимогам ДСТУ І8О 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» та забезпечує технічну компетентність при проведенні вимірювань згідно з галуззю, що наведена в додатку до Свідоцтва про визнання технічної компетентності (№ СЕ 99-18, видане 20.12.2018, чинне до 20.12.2021 року).
Факт відбору зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 10.03.2020. Відбір проб стічних вод було зроблено за відсутності представника відповідача - директора ОСОБА_2.
Акт складений у трьох примірниках, представнику відповідача вручений один примірник акту, підписаного представниками позивача та відповідача.
Даний відбір проб стічних вод зроблений згідно Схеми розмежування зон обслуговування водопровідних мереж й каналізації між ПП «Дарія» та КП «Водоканал» й п. 3.2.8 договору, в редакції додаткової угоди від 26.02.2018 до договору умовами якого передбачено, що до обов'язків споживача відноситься виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольній точці К-10 має відповідати вимогам «Правил приймання м. Запоріжжя» і допустимим концентраціям забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію (надалі ДК). «Водоканал» у випадку зміни ДК повідомляє «Споживача» письмово.
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 24 від 28.01.2019 затверджені «Правила приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Запоріжжя». Дані Правила оприлюднені на сайті Запорізької міської ради на web-сторінці https://zр.gov.uа/uk/documents/item/34502. Цим же рішенням визначено таким, що втратило чинність, рішення міськвиконкому від 29.05.2003 № 167 «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя» та рішення міськвиконкому № 476 від 19.11.2009 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 29.05.2003 № 167 «Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя».
Додатком 1 до Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя встановлені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються до системи централізованого водовідведення м. Запоріжжя.
Листом вих. № 1741 від 08.02.2019 КП «Водоканал» повідомило відповідача про зміну допустимих концентрацій до договору згідно Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019 та надіслало додаток «Допустимі концентрації» до договору № 10526/3 від 30.12.2014. В даному листі зазначено, що він є невід'ємною частиною договору.
Форма Акту відбору проб є додатком 5 до Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя від 28.01.2019. Форма Протоколу вимірювань показників складу та властивостей стічних вод є додатком 4 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя від 28.01.2019.
Відповідно до п. 9.3 договору № 7585 у випадку прийняття компетентними органами нормативних актів, якими регулюються відносини з надання послуг за цим договором, прийняття рішень щодо змін порядку розрахунків між суб'єктами господарювання, нове законодавство та новий порядок поширюється на умови цього договору без узгодження його сторонами та внесення додаткових змін.
Здійснення проведення хімічного аналізу лабораторією КП «Водоканал» підтверджується Зведеним журналом реєстрації проб та результатів аналізів, а також Робочим журналом № 2 по контролю за якістю стічних вод споживачів.
Результати хімічних досліджень (протокол вимірювань показників складу та властивостей стічних вод виданий 10.03.2020) показали, що стічні води у контрольній точці К-10 не відповідають встановленим нормам по: АПАР - 4,55 мг/дм3 при ДК- 1,42 мг/ дм3.
Згідно з п. 7.1.15 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019 уразі виявлення перевищення ДК забруднень, встановлених договором та Правилами, виробник по закінченню повного у строк не більше п 'яти робочих днів з моменту відбору контрольної проби, надсилає Споживачу лист-повідомлення про виявлене перевищення показників забруднюючих речовин у стічних водах споживача.
Про результати хімічного аналізу стічних вод відповідача було повідомлено листом вих. № 1892/20/02.4 від 12.03.2020. Вказаний лист та Акт відбору проб від 10.03.2020 було направлено відповідачу 13.03.2020 поштовим відправленням цінним листом з описом вкладення.
Керуючись п.п. 7.1.3, 9.4, 9.11, 9.15 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.02.2019 позивачем виконаний розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, що скинутий підприємством у мережу міської каналізації через К-10 за період 12.12.2019 по 10.03.2020 у сумі 2387,69 грн.
Даний розрахунок виконаний, виходячи з обсягу стічних вод скинутих відповідачем за цей період, що підтверджується наступними документами: Акт-рахунок № 710118 від 20.12.2019 - 75 м3, Акт-рахунок № 716812 від 20.01.2020 - 43 м3, Акт-рахунок № 723442 від 20.02.2020 - 69 м3, Акт-рахунок № 735339 від 24.03.2020 - 64 м3.
Згідно з п. 9.4 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019 однієї зі складових частин формули розрахунку додаткової плати є тариф на послуги з водовідведення, який затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.09.2019 № 1968 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 16.06.2016 № 1141» (з додатками) та Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.02.2020 № 283 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 16.06.2016 № 1141» (з додатками) було затверджено тарифи на послуги КП «Водоканал» на централізоване водопостачання та водовідведення. Тариф споживачам, які не є суб'єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, на централізоване водовідведення в період з 22.09.2019 по 04.02.2020 року складав 4,77 грн (без ПДВ) та в період з 05.02.2020 складає 5,26 грн (без ПДВ).
Таким чином, обчислення плати за скид понаднормативних забруднень, викладене в «Розрахунку додаткової плати за скид понаднормативних забруднень» відповідає нормам Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019 та договору № 7585.
Коефіцієнт кратності визначений у розрахунку на рівні 2,204 відповідно до п. 9.11 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019.
Згідно з п. 7.1.15 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019 КП «Водоканал» цінним листом з описом вкладення відповідачу було направлено претензію вих. № 2154/20/02.4 від 26.03.2020 щодо перерахування суми додаткової плати за скидання понаднормативних забруднень в розмірі 2387,69 грн на розрахунковий рахунок КП «Водоканал» (до претензії були додані: протокол вимірювань показників складу та властивостей стічних вод, розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя та акт-рахунок № 7585/3 від 26.03.2020).
Акт-рахунок № 7585/3 від 26.03.2020 підписаний з боку КП «Водоканал», відповідальна особа ПП «Дарія», заступник директора ОСОБА_1. з актом-рахунком ознайомлений, від підпису відмовився.
Відповідно до абз. 3 п. 5.1 договору № 7585 у разі відмови Споживача від підписання акту-рахунку, він підписується представником Водоканалу, а в акті-рахунку робиться запис про таку відмову. Документи пересилаються Споживачу поштою. Оформлений таким чином акт-рахунок є підставою для розрахунків.
Згідно з п. 9.18 Правил приймання стічних вод м. Запоріжжя № 24 від 28.01.2019 Споживач зобов'язаний здійснити оплату протягом 10 днів з моменту направлення КП «Водоканал» претензії, до якої додані документи, вказані в п. 7.1.15 Правил поштовим відправленням з описом вкладення на юридичну адресу споживача.
Однак, як свідчать матеріали справи, відповідач оплату за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями не здійснив. Крім того, відповідач під час розгляду справи не надав суду належних та допустимих доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги та свідчили про відсутність у нього обов'язку сплатити заявлену до стягнення заборгованість.
Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів.
Позивачем надано всі належні та допустимі докази на підтвердження своїх вимог. Відповідачем жодним чином не спростовано доводів позивача.
Згідно із ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги задовольняються в повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив
Позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Приватного підприємства "Дарія", 70454, Запорізька область, Запорізький район, смт Малокатеринівка, вул. Хортицька, буд. 12-Б; ідентифікаційний код юридичної особи 25481681) на користь Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61; ідентифікаційний код юридичної особи 03327121) додаткову оплату за скид понаднормативних забруднень в розмірі 2387,69
грн (дві тисячі триста вісімдесят сім гривень 69 коп.). Видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємства "Дарія", 70454, Запорізька область, Запорізький район, смт Малокатеринівка, вул. Хортицька, буд. 12-Б; ідентифікаційний код юридичної особи 25481681) на користь Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61; ідентифікаційний код юридичної особи 03327121) судовий збір у розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.). Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 22 березня 2021 року.
Суддя І. С. Горохов