Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 212
Іменем України
14.01.2010Справа №2-10/6283-2009
За позовом - Фізичної особи-підприємця Кудінова Едуарда Миколайовича, м. Керч (вул. Всесоюзна, 10, кв. 6, м. Керч, АР Крим, 98330)
До відповідача - Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Керченського міського відділу Кримської регіональної філії, м. Керч (пров.Сінний, 11-а, м. Керч, АР Крим, 98300)
За участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - Керченська міська рада, м. Керч (вул. Кірова, 17, м. Керч, АР Крим, 98300)
Про спонукання до виконання певних дій
Суддя Тітков С.Я.
Від позивача - Петросенко І.М. - за довіреністю від 10.12.2009 р. (зареєстровано у реєстрі за № 3273, посвідчена приватним нотаріусом Керченського міського нотаріального округу).
Від відповідача- не з'явився
Від третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору - Савік І.М. - за довіреністю від 21.04.2009 р. (вих. № 02-23/687), від. спеціаліст юрисконсульта Керченського міського управління земельних ресурсів.
Суть спору:
Розглядається позов про зобов'язання Керченський міський відділ Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Державного комітету із земельних ресурсів провести державну рестрацію договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 0111200000:01:009:1345) площею 0,4356 га під розміщення атракціонів на території Приморського скверу по вул. Кірова м. Керчі.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 22.12.2009 р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, залучено Керченську міську раду, м. Керч.
Під час розгляду справи 22.12.2009 р. позивач в порядку ст. 22 ГПК України уточнив позовні вимоги в частині визначення структурного підрозділу відповідача - Кримської регіональної філії, в особі якої пред'явлено позов до ДП «Центр державного земельного кадастру». Крім того, він прохає визнати право на оренду, зобов'язати КРФ ДП «ЦДЗК» Державного комітету із земельних ресурсів провести державну реєстрацію вищезазначеного договору оренди землі.
Відповідач просить у позові відмовити посилаючись на те, що надані позивачем документи не містять відомостей про проведення аукціону на отримання права використання (оренди) земельної ділянки. При цьому він посилається на Закон України № 509-VI від 16.09.2008 р.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, причини цього суду невідомі.
Представник позивача і представник третьої особи підтримали доводи, викладені у позові та в уточненні до нього й у відзиві на нього в повному обсязі.
Заслухавши представників осіб, що беруть участь у судовому засіданні, вивчивши матеріали справи, суд -
Кудінов Едуард Миколайович, м. Керч, є суб'єктом підприємницької діяльності, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, виданим 19.12.2005 р. державним реєстратором виконавчого комітету Керченської міської ради АР Крим (ідентифікаційний код 2783808739).
Керченською міською радою АР Крим на 24 сесії V скликання від 20.11.2007 р. прийнято рішення «О согласовании СПД Кудинову Э.Н. места размещения, разрешении проектно-изыскательских работ и разработки проекта землеустройства в части отвода по передаче в аренду земельного участка под аттракционы на территории Приморского сквера по ул. Кирова в г. Керчи».
30 сесією V скликання від 18.03.2008 р. позивачу передано до оренди строком на 49 років земельна ділянка та затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки загальною площею 0,4356 га за рахунок земель загального користування Керченської міської ради під розміщення атракціонів на території Приморського скверу по вул. Кірова м. Керчі.
Як убачається з акту встановлення кордону земельних ділянок від 10.04.2008 р. головним інженером ПП «Землевпорядні роботи» проведено геодезичні роботи по встановленню кордону земельної ділянки в натурі, що узгоджено із начальником Керченського міського управління земельних ресурсів Ольховською А.Г., заступником міського голови Брусаковим С.А. та начальником управління земельних ресурсів Керченської міської ради Гайдачуком Е.П. Отже встановлена земельна ділянка може бути використана Кудіновим Е.М. за прямим призначенням.
На підставі вищезазначених документів, між СПД Кудіновим Е.М. та Керченською міською радою в особі його голови Осадчого О.В. укладено договір оренди землі, згідно якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування вищезазначену земельну ділянку загальною площею 0,4356 га, у тому числі за рахунок земель загального користування ради, угіддя: забудовані землі що використовуються для відпочинку, зелені насадження загального користування, Центральна Приморська селітебна економіко-планувальна зона К 2-2.
Пунктом 43 договору зазначено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання та оформлення державної реєстрації.
Даний пункт відповідає нормам ст. 20 Закону України «Про оренду землі» про обов'язкову державну реєстрацію договору та набрання його чинності тільки після такої реєстрації (ст. 18 закону).
Предметом спору є те, що Керченський відділ КРФ ДП «ЦДЗК» відмовляє у здійсненні такої реєстрації з посиланням на порушення вимог чинного законодавства, зокрема, на порушення порядку набуття права оренди земельних ділянок, які знаходяться у державній або комунальній власності, про що зазначено у листі Керченського відділу Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 23.11.2009 р. за № 1Р-03/1124 про відмову в державній реєстрації договору оренди землі на підставі ненадання позивачем відповідних документів, в яких відсутні дані про проведення земельних торгів (аукціону) щодо передачі оренди вказаної земельної ділянки.
Позов підлягає задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» та ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (п. 1 ст. 638 ЦК України).
Сторони досягли угоди за всіма істотним умовам договору.
Державна реєстрація договору є елементом форми договору.
Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 р. № 1952-IV речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації.
Державну реєстрацію договорів оренди землі здійснює ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомземі України.
Центр Державного земельного кадастру діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Держкомзему України від 23.05.2003р. № 135. Діяльність Центру регулюється також наказом Держкомзему України від 31.10.2003 р. № 279 «Про схвалення Типових положень про регіональну філію ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» та про районний (міський) відділ регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».
Отже, вищезазначена реєстрація здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру Державного комітету із земельних ресурсів шляхом внесення записів до книги реєстрації відповідно до п. 3.2 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 р.
Умови реєстрації договорів оренди і договорів суборенди земельних ділянок закріплені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073.
Згідно абзацу 3 п.п. 17 п. 2 ч. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівницву» № 509-VI від 16.09.2008 р. передбачено, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 01.01.2008 р. передача до оренди таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
Пунктом 2 Прикінцевих положень вищезазначеного закону передбачено, що ця норма закону діє протягом одного року з дня набрання чинності цим Законом.
Закон опубліковано 14.10.2008 р. у газету «Голос України» у номері № 195 (4445).
Керченською міською радою місце розташування атракціонів і дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки для передачі до оренди під ці споруди дано позивачу 20.11.2007 р., тобто, до 01.01.2008 р.
Рішення про передачу земельної ділянки до оренди прийнято 18.03.2008 р., а договір оренди землі підписано сторонами 06.10.2009 р., що встановлено у ході розгляду справи.
Вказані обставини підтверджуються рішеннями сесій Керченської міської ради № 24 V скликання від 20.11.2007 р., 30 сессії V скликання від 18.03.2008 р., договором оренди земельної ділянки, підписаного позивачем і головою Керченської міської ради, актом прийому-передачі договору від 06.10.2009 р., відзивом Керченської міської ради та іншими документами, що є у матеріалах справи.
Таким чином, процедура укладення договору земельної ділянки, підписаного між СПД Кудіновим Е.М. і Керченською міською радою 06.10.2009 р., підпадає під дію закону № 509-VI від 16.09.2008 р. і повинна була проводитися без проведення земельних торгів (аукціонів).
Тому відмова відповідача провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки на підставі того, що надані позивачем документи не містять відомостей про проведення аукціону на право отримання до оренди земельної ділянки є не обгрунтованою, суперечить закону і повинна бути визнана помилковою.
12.01.2010 р. у судовому засіданні оголошена перерва до 14.01.2010 р. на 15 годин 00 хвилин.
14.01.2010 р. засідання суду продовжено за участю представника позивача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Судові витрати відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд відносить на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 49, ст. ст. 82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати за Фізичною особою-підприємцем Кудіновим Едуардом Миколайовичем, м. Керч, право на оренду земельної ділянки (кадастровий номер 0111200000:01:009:1345) площею 0,4356 га під розміщення атракціонів на території Приморського скверу по вул. Кірова м. Керчі.
3. Зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» Державного комітету із земельних ресурсів в особі його Кримської регіональної філії (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 77/4) провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 0111200000:01:009:1345) площею 0,4356 га під розміщення атракціонів на території Приморського скверу по вул. Кірова м. Керчі.
4. Стягнути з Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» Державного комітету України із земельних ресурсів в особі Кримської регіональної філії, м. Сімферополь (95034, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 77/4; п/р 260051153130301, МФО 352372 Херсонський ФАБ «Брокбізнесбанк», м. Херсон, код ЗКПО 26485549) на користь Фізичної особи-підприємця Кудінова Едуарда Миколайовича, м. Керч (98330, АР Крим, м. Керч, вул. Всесоюзна, 10, кв. 6, п/р 26004312603001 в Керченській філії АКБ «Укрсоцбанк», МФО 324098, ідентифікаційний код 2783808739) 85, 00 грн. державного мита і 236, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішення законної чинності.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Тітков С.Я