вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"19" березня 2021 р. м. Київ
Справа № 911/417/21
За позовом заступника Генерального прокурора
в інтересах держави
в особі територіальної громади села Розкішна
Ставищенського району Київської області
до Розкішнянської сільської ради,
Товариства з обмеженою відповідальністю «Ставищенський рибгосп»
про скасування рішень, визнання недійсним договору оренди, скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації прав на земельну ділянку
Суддя А.Р.Ейвазова
За участю:
прокурора - Шекшеєва В.С. (посвідчення №054822);
відповідача 1 - не з'явилися;
відповідача 2 - не з'явилися
Заступник Генерального прокурора в інтересах держави в особі територіальної громади села Розкішна Ставищенського району Київської області звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Розкішнянської сільської ради Ставищенского району Київської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ставищенський рибгосп» (далі - ТОВ «Ставищенський рибгосп») та просить суд:
- скасувати рішення Розкішнянської сільської ради Ставищенского району Київської області від 09.02.2018 №315-07 «Про дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки для передачі у користування на умовах оренди ТОВ «Ставищенський рибгосп» для риборозведення на території Розкішнянської сільської ради Ставищенського району у селі Розкішна»;
- скасувати рішення Розкішнянської сільської ради Ставищенского району Київської області від 25.04.2018 №348-07 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі (на місцевості) для рибогосподарських потреб в межах с. Розкішна на території Розкішнянської сільської ради Ставищенского району»;
- скасувати рішення Розкішнянської сільської ради Ставищенского району Київської області від 16.05.2018 №451-07 «Про передачу у довгострокову оренду водного об'єкту ТОВ «Ставищенський рибгосп»;
- визнати недійсним договір оренди водних об'єктів від 16.05.2018, укладений між Розкішнянською сільською радою Ставищенского району Київської області та ТОВ «Ставищенський рибгосп», щодо земельної ділянки під водним об'єктом площею 34,0382га та прибережної захисної смуги площею 3,0036 га з кадастровим номером 3224285601:01:051:0800;
- скасувати рішення державного реєстратора Ставищенської районної державної адміністрації від 17.07.2018 №42095654 про державну реєстрацію за ТОВ «Ставищенський радгосп» прав на земельну ділянку, що розташована: Київська обл. Ставищенський р-н, с. Розкішна, кадастровий номер 3224285601:01:051:0800;
- скасувати державну реєстрацію прав на земельну ділянку, що розташована: Київська обл. Ставищенський р-н, с. Розкішна, кадастровий номер 3224285601:01:051:0800 за ТОВ «Ставищенський рибгосп» від 17.07.2018 №42095654, здійснену державним реєстратором Ставищенської районної державної адміністрації.
В обґрунтування заявлених вимог, прокурор посилається на порушення вимог земельного законодавства при прийнятті спірних рішень органом місцевого самоврядування та укладенні спірного договору. Так, прокурор стверджує, що земельна ділянка передана в оренду без розроблення проекту землеустрою, погодження його з відповідними уповноваженими органами та проведення обов'язкової державної землевпорядної експертизи, орендна плата за договором визначена без розроблення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а подані для реєстрації речових прав на відповідну земельну ділянку документи не відповідали встановленим законом вимогам.
Звернення до суду з відповідним позовом прокурором обґрунтовано тим, що розпорядження органом місцевого самоврядування відповідною земельною ділянкою порушує права власника - відповідної територіальної громади, захист інтересів якої становить суспільний, публічний інтерес, а додержання законодавства при використанні земель водного фонду, забезпечення їх раціонального та цільового використання має важливе значення для держави. При цьому, прокурор вказує, що, незважаючи на обізнаність про відповідні порушення, Розкішнянянською сільською радою не вжито дієвих заходів для відновлення порушених інтересів територіальної громади (а.с.1-22).
Ухвалою Господарського суду Київської області від 15.02.2021 відкрито провадження за вказаною позовною заявою, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено проведення підготовчого засідання на 14:00 17.03.2021, а також встановлено строки для вчинення учасниками справи процесуальних дій (а.с.154-156).
Копія вказаної ухвали суду отримана прокурором та відповідачем - ТОВ «Ставищенський рибгосп» - 19.02.2021, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень №№013277015475, 0103277015157, а відповідачем 1 - Розкішнянською сільською радою - 22.02.2021, про що свідчить повідомленнями про вручення поштового відправлення №0103277015165 (а.с.158-160).
05.03.2021 до суду від Ставищенської селищної ради надійшла заява №364 від 02.03.2021 про залучення її до участі у даній справі в якості правонаступника відповідача 1 - Розкішнянської сільської ради.
В обґрунтування вказаного клопотання Ставищенська селищна рада посилається на те, що повноваження Розкішнянської сільської ради припинені у день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році.
Прокурор щодо поданої заяви Ставищенської селищної ради заперечував, вказуючи, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач у даній справі - Розкішнянська сільська рада не припинила свою діяльність.
Розглянувши вказану заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 17.03.2021 запис про припинення Розкішнянської сільської ради не внесено.
Поряд з цим, пп.4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» (зі змінами та доповненнями), повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», територія с. Розкішна входить до складу території Ставищенської територіальної громади.
Таким чином, відповідно до пп.4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» повноваження Розкішнянської сільської ради припинені в день набуття повноважень Ставищенською селищною радою.
Відповідно до рішення Ставищенської селищної ради від 04.12.2020 №12 «Про реорганізацію Антонівської, Бесідської, Брилівської, Василиської, Винарівської, Гейсиської, Гостромогильської, Журавлиської, Іванівської, Красилівської, Кривецької, Полковницької, Попружнянської, Розкішнянської, Розумницької, Сніжківської, Станіславчицької, Стрижавської, Сухоярської, Торчицької, Юрківської, Ясенівської сільських рад шляхом приєднання до Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області» розпочато процедуру реорганізації, зокрема, Розкішнянської сільської ради шляхом приєднання до Ставищенської селищної ради, що є адміністративним центром та визначено, що Ставищенська селищна рада є правонаступником майна, прав та обов'язків вказаних сільських рад.
Отже, особа, яка вказана як відповідач у справі - Розкішнянська сільська рада хоч і не припинена як юридична особа на даний час, однак, її повноваження у спірних правовідносинах припинені та такі повноваження надані Ставищенській сільській раді.
За вказаних обставин, суд вважає клопотання Ставищенської селищної ради від 02.03.2021 №364 щодо заміни відповідача 2 - Розкішнянської сільської ради його правонаступником - Ставищенською селищною радою обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити клопотання Ставищенської селищної ради від 02.03.2021 №364.
2. Замінити відповідача у справі - Розкішнянську сільську ради його правонаступником - Ставищенською селищною радою (ідентифікаційний код 04360913; 09400, Київська область, Ставищенський район, смт. Ставище, вул. Цимбала Сергія, 44).
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена у порядку та строк, визначені ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).
Повний текст ухвали складено 19.03.2021.
Суддя А.Р. Ейвазова