15 березня 2021 року Справа № 280/5987/19
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Національної академії аграрних наук України в адміністративній справі №280/5798/19
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача 1 - Національної академії аграрних наук України
до відповідача 2 - Конкурсна комісія для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України в особі голови Лузана О.Ю.
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Державне підприємство "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція НААН
про скасування рішення від 21.10.2019 № 345-к та зобов'язання вчинити певні дії, -
04 грудня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), до - Національної академії аграрних наук України (далі - відповідач 1) та Конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької Державної сільськогосподарської дослідної станції національної академії аграрних наук України» (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд з урахуванням змінених позовних вимог:
- скасувати рішення про призначення Конкурсу на заміщення вакантної посади директора «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН», проведення якого відбувається відповідно до наказу Президента Національної академії аграрних наук України №345-к від 21.10.2019;
- скасувати рішення про призначення Конкурсу на заміщення вакантної посади директора «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН», проведення якого відбувається відповідно до наказу Президента Національної академії аграрних наук України №402-к від 27.11.2019;
- припинити проведення Конкурсу на заміщення вакантної посади директора «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН», проведення якого відбувається відповідно до наказу Президента Національної академії аграрних наук України №345-к від 21.10.2019;
- зобов'язати Національну академію аграрних наук України провести повторний конкурс на заміщення вакантної посади директора ДП «ДГ «Відродження» ДДСДС НААН».
Ухвалою суду від 09.12.19 позовну заяву залишено без руху. У термін встановлений ухвалою суду від 09.12.2019 позивачем подана заява про усунення недоліків.
Ухвалою суду від 16.12.2019 відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання суду на 15.01.2020.
Ухвалою суду від 16.12.2019 забезпечено позов ОСОБА_1 . Зупинено проведення Конкурсу на заміщення вакантної посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН». Заборонено всім державним реєстраторам, приватним нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії відносно Державного підприємства "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код: 00724838; місцезнаходження: 72331, Запорізька обл., Мелітопольський район, селище Відродження, вул. Горького, буд. 34) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Заборонено Національній академії аграрних наук України юридична адреса: 01010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9, код ЄДРПОУ 00024360) до набрання законної сили рішення по даній адміністративній справі №280/5987/19 проводити конкурс на заміщення вакантної посади директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код: 00724838: місцезнаходження: 72331, Запорізька обл., Мелітопольський район, селище Відродження, вул. Горького, буд. 34).
Ухвалою суду від 15.01.2020 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче судове засідання на 10.03.2020.
Ухвалою суду від 15.01.2020 у задоволені клопотання Національної академії аграрних наук України про скасування заходів забезпечення позову - відмовлено.
Ухвалою суду від 10.03.2020 прийнята до розгляду заява представника позивача адвоката Гребнєва І.І. про зміну предмету позову.
10 березня 2020 року ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 27 березня 2020 року об 14 год. 00 хв.
27.03.2020 ухвалою суду зупинено провадження у справі для примирення сторін до 15.06.2020.
15.06.2020 ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 19 жовтня 2020 року об 16 год. 15 хв.
19 жовтня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 16 грудня 2020 року об 14 год. 00 хв.
16 грудня 2020 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 14 січня 2021 року об 16 год. 30 хв.
Ухвалою суду від 14.01.2021 продовжено зупинення у справі до 14.04.2021 до 14 год. 10 хв.
02 березня 2021 року від представника відповідача 1 до суду надійшло клопотання, в якому представник просить суд зобов'язати державного реєстратора, провести реєстраційні дії відносно новопризначеного керівника Державного підприємства "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" та внести в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадської формувань ОСОБА_2 з 02.03.2021.
У зв'язку з перебуванням судді ОСОБА_3 з 25.02.2021 по 12.03.2021 на лікарняному, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2021 №02-35/21/17 та листком непрацездатності Серії АДУ №737361, питання щодо розгляду поданого клопотання по даній справі вирішується суддею у перший робочий день, тобто 15.03.2021.
Розглянувши подане клопотання та додані до нього документи, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
За приписами частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
1. Заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі (ч. 4 ст.152 КАС України).
У поданій заяві заявником заяві не зазначене повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; не зазначений предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; не додано квитанцію про сплату судового збору.
Також суд звертає увагу представника відповідача 1, на те, що Ухвалою суду від 16.12.2019 забезпечено позов ОСОБА_1 . Зупинено проведення Конкурсу на заміщення вакантної посади директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Відродження» Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН». Заборонено всім державним реєстраторам, приватним нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії відносно Державного підприємства "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код: 00724838; місцезнаходження: 72331, Запорізька обл., Мелітопольський район, селище Відродження, вул. Горького, буд. 34) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Заборонено Національній академії аграрних наук України юридична адреса: 01010, м. Київ, вул. Суворова, буд. 9, код ЄДРПОУ 00024360) до набрання законної сили рішення по даній адміністративній справі №280/5987/19 проводити конкурс на заміщення вакантної посади директора Державного підприємства "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код: 00724838: місцезнаходження: 72331, Запорізька обл., Мелітопольський район, селище Відродження, вул. Горького, буд. 34).
За таких обставин, саме Ухвалою суду від 16.12.2019, зокрема заборонено всім державним реєстраторам, приватним нотаріусам, проводити будь-які реєстраційні дії відносно Державного підприємства "Дослідне господарство "Відродження" Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України" (ідентифікаційний код: 00724838; місцезнаходження: 72331, Запорізька обл., Мелітопольський район, селище Відродження, вул. Горького, буд. 34) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Зазначена Ухвала суду набрала законної сили 16.12.2019.
Відповідно до частин першої та другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів.
З наведеного клопотання суду стає незрозумілим прохання відповідача 1, оскільки в прохальній частині такого клопотання міститься вимога щодо забезпчення позову, а в мотивувальній частині такого клопотання відповідачем робиться наголос на скасування заходів забезпечення позову.
Наведені недоліки перешкоджають розгляду клопотання в адміністративній справі №280/5798/19, що є підставою для повернення такої заяви без розгляду на підставі ч.7 ст. 154 КАС України.
Керуючись ст.ст. 151, 152, 154, 157, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути без розгляду клопотання представника Національної академії аграрних наук України в адміністративній справі №280/5798/19.
Копію ухвали разом із заявою та доданими до неї матеріалами направити Національній академії аграрних наук України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, які встановлені статтями 294 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в повному обсязі виготовлена та підписана суддею 15.03.2021.
Суддя Р.В. Сацький