Справа № 592/2882/21
Провадження № 1-кс/592/1565/21
15 березня 2021 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №12019200180000231 від 16.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України,
12.03.2021 з смт. Краснопілля до Ковпаківського районного суду міста Суми поштою надійшло клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Краснопільського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019200180000231, внесеному до ЄРДР 16.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.
До клопотання долучений витяг від 16.09.2020 з ЄРДР, у кримінальному провадженні №12019200180000231, в якому зазначений орган досудового розслідування - Сумське РУП ГУНП в Сумській області.
За викладом фактичних обставин кримінального правопорушення місцем вчинення зазначено: Сумська область, Сумський район (раніше Краснопільський район), с. В. Рибиця.
Як вбачається з листа начальника Управління кадрового забезпечення ГУНП в Сумській області №439/12/1/01-2021 від 03.02.2021, Наказом Національної поліції України від 24.12.2020 №1031 «Про організаційно-штатні зміни в ГУНП в Сумській області» оголошено штат Сумського РУП (м. Суми вул. Першотравнева, 21), до складу якого входить відділення поліції №1 (м. Білопілля вул. Соборна, 76), відділення поліції №2 (с. Краснопілля вул. Мезенівська, 8), відділення поліції №3 (м. Лебедин вул. Т. Шевченка, 12), відділення поліції №4 (м. Суми вул. Степана Бандери, 11).
Згідно з частиною 1 статті 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження урегульовані статтею 132 КПК України.
Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (пункт 1 частини 2 статті 132 КПК України).
Сумське РУП ГУНП в Сумській області фактично розташоване на території Ковпаківського району м. Суми (адреса: м. Суми, вул. Першотравнева, 21), однак не є самостійною юридичною особою.
У матеріалах клопотання відсутні відомості про те, що Сумське РУП ГУНП в Сумській області знаходиться за адресою: м. Суми вул. Першотравнева, 21.
Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ГУНП в Сумській області зареєстровано за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 23.
Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» утворено Сумський район (з адміністративним центром у місті Суми) у складі територій Бездрицької сільської, Верхньосироватської сільської, Білопільської міської, Ворожбянської міської, Краснопільської селищної, Лебединської міської, Миколаївської селищної, Миколаївської сільської, Миропільської сільської, Нижньосироватської сільської, Річківської сільської, Садівської сільської, Степанівської селищної, Сумської міської, Хотінської селищної, Юнаківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів», який набрав чинності 10.12.2020, Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доповнено пунктом 3-1, відповідно до якого до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року».
З долучених документів встановлено, що ініціатором клопотання був слідчий Краснопільського ВП Охтирського ВП ГУНП в Сумській області і проводив слідчі дії на території Краснопільського району. Саме з смт. Краснопілля надійшло клопотання до Ковпаківського районного суду м. Суми.
До клопотання не долучено доказів на підтвердження того, що слідчі у кримінальному провадженні наразі фактично знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Першотарвнева, 21.
Зазначені обставини вказують на те, що орган досудового розслідування у кримінальному провадженні, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення відповідно до частини 1 статті 218 КПК України, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції слідчих суддів Ковпаківського районного суду міста Суми.
Верховний Суд в ухвалах від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (провадження № 51-1901впс20) та від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 (провадження № 51- 4916 впс 20) щодо підсудності зазначав наступне.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають стаття 7 Загальної декларації прав людини та частина 1 статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .
Згідно з положеннями статті 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності (пункт 1 частини 1 статті 34 КПК України).
Згідно з частиною 2 статті 34 КПК України, питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п'яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що поставляється вмотивована ухвала.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність направлення клопотання слідчого про застосування заходу забезпечення кримінального провадження для визначення підсудності та вирішення питання передачі справи на розгляд іншого суду.
Керуючись статтями 32, 34, 131, 132, 218 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Краснопільського відділу Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по матеріалам досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №12019200180000231 від 16.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, направити до Сумського апеляційного суду для вирішення питання передачі справи на розгляд до належного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1