проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
15 березня 2021 року Справа № 922/2724/20
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О.,
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз", м. Харків (вх.№731Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 05.02.2021, ухвалене суддею Шарко Л.В. у приміщенні Господарського суду Харківської області 05.02.2021 о 16:46 год (повне рішення складено 15.02.2021) у справі № 922/2724/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз", м. Харків,
до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків,
про визнання недійсним та скасування рішення
Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просило визнати недійсним та скасувати пункти 1,6 Рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/53 - р/к у справі № 2/01-51-17 від 18.06.2020 в частині визнання, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз" (ідентифікаційний код - 26224035), вчинивши схожі дії на ринку роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного пального в Територіальних межах №№ 1,2 у період з 01.09.2016 по 19.09.2016, а саме схоже підвищення роздрібних цін на скраплений газ в якості моторного пального, які могли призвести до обмеження конкуренції на ринку, в той час, коли аналіз ситуації на ринку товару спростовує наявність об'єктивних причин для вчинення таких дій, вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та частиною третьою статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій; а також пункти 5 і 10 Рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/53 - р/к у справі № 2/01-51-17 від 18.06.2020.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 05.02.2021 у задоволенні позову повністю відмовлено.
Суд визнав безпідставними посилання ТОВ "Харківрегіонгаз" на те, що з боку Відділення мало місце подвійне притягнення до відповідальності за одне і теж саме порушення, за яке вже накладено штраф рішенням від 26.10.2017 № 148- р/к у справі № 1/01-69-15; суд також вказав на безпідставне ототожнення позивачем поняття періоду вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції з поняттям часових меж ринку. Суд першої інстанції не прийняв доводи позивача про те, що Відділення формально підійшло до визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання та зазначив, що при прийнятті Рішення № 70/53-р/к Відділенням доводилось не порушення, які передбачені статтею 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку), при доведенні яких має бути встановлений факт того, що суб'єкт господарювання займає відповідне становище на ринку, а порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та частиною третьою статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій. Також господарський суд не прийняв висновки ТОВ "Харківрегіонгаз" щодо товарних меж ринку, а саме: "...підстави вважати, що ринок продажу скрапленого газу в якості моторного палива є окремим товарним ринком в розумінні чинного законодавства відсутні...", оскільки за змістом пункту сьомого частини п'ятої статті 14 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" саме до виключних повноважень адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України віднесено визначення меж товарного ринку, які (повноваження) не можуть бути ревізовані власними суб'єктивними підходами будь-яких інших суб'єктів (зокрема - Позивачем).
Позивач у межах встановленого законом строку подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського Харківської області від 05.02.2021 року по справі №922/2724/20 скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Апелянт стверджує, що суд першої інстанції безпідставно не прийняв позицію ТОВ "Харківрегіонгаз" щодо проведення відповідачем дослідження ринку товару протягом 19 днів вересня 2016 року, в результаті протиправного обрання часових меж протягом цього періоду, а не одного року, в результаті чого територіальне відділення АМК не змогло врахувати ситуацію на ринку товару по підвищенню закупівельної ціни більше ніж на 100% протягом 2016 року, що є об'єктивною причиною для підвищення ціни роздрібної реалізації даної продукції; при цьому, ТОВ «Харківрегіонгаз» не ототожнювало поняття періоду вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції з поняттям часових меж ринку, а звертало увагу суду на те, що період дослідження ринку, тобто часові межі обрано відповідачем у порушення Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, затвердженою розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 № 49-р (далі - Методика), а визначення відповідачем монопольного (домінуючого) становища позивача мало відбуватись шляхом отримання необхідної інформації для прийняття рішень з питань розвитку і захисту економічної конкуренції, зокрема контролю за узгодженими діями, що узгоджується з 1 абз. п. 1.3. розділу 1 Методики; у спірному Рішенні відповідача відсутні жодні докази та інформація про те, що часовими межами ринку є саме 19 днів вересня 2016 року, менше ніж рік. Відповідачем не досліджено період повного обороту авансового капіталу у сфері з роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного пального, що унеможливило отримання висновку щодо того, чи більший чи менший зазначений проміжок часу, ані ж з 01.09.2016 по 19.09.2016. Також, Відповідачем не збирались докази щодо дослідження АМКУ попиту та пропозиції і їх співвідношення, тому, враховуючи відсутність особливих прав, повноважень та пільг для суб'єктів, які здійснюють роздрібну торгівлю газом скрапленим як пальним, є необгрунтованим, безпідставним та протиправним визначення часових меж менших ніж рік; якби Відповідач дотримався положень Методики та обрав часові межі ринку протягом року, в даному випадку це 2016 року, ним було б проведено дослідження протягом цього періоду, та було б встановлено, що ситуація на ринку товару змінювалась таким чином, що облікова (закупівельна) ціна протягом 2016 року збільшилась більше ніж на 100%, а це свідчить про наявність у ТОВ "Харківрегіонгаз" об'єктивної причини підвищувати ціну на ринку роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного пального протягом вказаного періоду.
Перевіркою матеріалів скарги встановлено, що заявником дотримано вимог ст.258 ГПК України. Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження або повернення апеляційної скарги судом не встановлено.
На час постановлення даної ухвали заперечень проти відкриття апеляційного провадження від інших учасників справи не надійшло.
Отже колегія суддів дійшла висновку про відкриття апеляційного провадження.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 234, 258, 262, 263 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз".
2. Повідомити учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться "13" квітня 2021 р. о 14:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 104.
3. Встановити учасникам справи строк до 09.04.2021 для подання відзиву на апеляційну скаргу (з доказами надсилання відзиву іншим учасникам справи), а також для подання заяв, клопотань тощо. Відзив, заяви та клопотання можуть бути надіслані на офіційну адресу електронної пошти суду (inbox@eag.court.ua) з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи.
Учасникам судового процесу необхідно повідомити суд про їх номери телефонів і факсів, адресу електронної пошти або інші засоби зв'язку, зокрема, мобільного (за їх наявності), які можуть бути використані для викликів або повідомлень.
Суд звертає увагу на можливість подання процесуальних документів в електронній формі засобами підсистеми "Електронний суд". Приймання та реєстрація процесуальних документів, надісланих учасниками судового процесу, здійснюється лише з офіційних електронних адрес (Електронних кабінетів), які мають бути створені в Електронному суді, розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua
Реєстрація в електронному кабінеті можлива за посиланням https://id.court.gov.ua/ Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/
Головуючий суддя О.В. Шевель
Суддя Я.О. Білоусова
Суддя О.О. Крестьянінов