20.08.07р.
Справа № А37/242(А23/286)-07
За позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, м. Вільногірськ, Дніпропетровської області
до Виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, м. Вільногірськ, Дніпропетровської області
про стягнення21312,69 грн.
Суддя Кеся Н.Б.
Представники:
від позивача: Мельник Ж.М. дов № 839/04 від 15.08.2007 року
від відповідача: Коряк В.С. дов № 02/12-217-382/07 від 02.03.2007 року
На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина постанови.
Управління Пенсійного фонду України в м.Вільногірськ (далі-позивач) звернулося з позовом до Виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі - відповідач) і просить суд стягнути заборгованість по переплаті пенсії за віком в сумі 21312,69грн.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідачем 11.04.2006 року видані довідки №№356,358,369 про заробітну плату за відповідними посадами, які займали пенсіонери в період роботи Салатян О.С., Шинкаренко З.Є., Погрібняк Л.Ю. На підставі цих довідок та керуючись п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, позивач перерахував пенсії зазначеним пенсіонерам у зв'язку з підтвердженням заробітної плати за цими посадами. При перевірці у липні 2006 року позивачем особових рахунків про заробітну плату за відповідними посадами було виявлено відсутність підвищення заробітної плати за відповідний період. На підставі ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач просить стягнути з відповідача суми переплати пенсії пенсіонерам Салатян О.С., Шинкаренко З.Є., Погрібняк Л.Ю.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що на момент видачі спірних довідок зазначена в них інформація про заробітну плату відповідала дійсності, оскільки на підставі розпорядження міського голови від 28.03.2006 р. №35-К «Про упорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади» були встановлені відповідні надбавки та премії. Однак у зв'язку з розпорядженням від 21.04.2006 року № 43-К «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 28.03.2006 р. №35-К «Про упорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади» зазначені надбавки на премії не були фактично сплачені державним службовцям за відповідними посадами.
Заслухавши пояснення позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд-
Відповідачем 20.07.2006 року проведена зустрічна перевірка особових рахунків про заробітну плату заступника міського голови з питань економіки Карпо Г.В. та голови міської ради Ступної В.М. за 2006 рік для перерахування пенсії за віком (служба в органах місцевого самоврядування), про що складено акт перевірки №138 від 20.07.206 року.
В ході перевірки виявлено, що в довідках про заробітну плату від 11.04.2006 року, які було надано для перерахунку пенсії: № 369 -Салатян О.С., № 356 -Шинкаренко З.Є, № 358 -Погрібняк Л.Ю. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» включені суми надбавки та премії відповідно до розпорядження міського голови від 28.03.2006 року № 35-к. Але відповідно до розпорядження міського голови від 21.04.2006 р. № 43-к надбавки та премії працівникам встановлені в межах асигнувань на оплату праці, затверджених у кошторисі на утримання виконкому, не нараховані і не виплачені за січень 2006 р. Переплата пенсії Салатян О.С., Шинкаренко З.Є., Погрібняк Л.Ю за період з 01.01.2006 р. По 31.07.2006 р. становить 21312,69 грн.
Враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне задовольнити позов з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Відповідно до п/п 2 п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV ( 432-15 ) "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" ( 3723-12 ), визначається в такому порядку: іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне зрання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.
За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.
Таким чином, беручи до уваги, що :
перерахунок пенсії безпосередньо пов'язаний з фактичним отриманням підвищеної заробітної плати державними службовцями за відповідними посадами;
відповідач своїми безпосередніми діями в одному і тому ж місяці (квітень 2006 року) встановив надбавки і премії та скасував їх виплату;
за обставинами справи сплата перерахованої пенсії відбулася 05.05.2006 р., про що свідчать розпорядження позивача з відмітками про сплату, які залучені до матеріалів справи;
відповідач мав реальну можливість виправити надану ним інформацію, що унеможливлювало б переплату пенсії, однак цього не зробив. Виправлені довідки були надані тільки після проведення позивачем перевірки у липні 2006 року, коли переплата вже відбулася,
суд дійшов висновку про необхідність покладення на відповідача відповідальності за переплату пенсії, у зв'язку з тим, що видані ним спірні довідки не містять достовірної інформації про фактичне отримання державними службовцями підвищеної заробітної плати.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163, 263, п.6 розділу 6 Перехідних та прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (51700 м.Вільногірськ Дніпропетровської області, вул.Варена, 15; р/р 35418094000242 в УДКУ у Дніпропетровській області «Казна Дніпро», МФО 805012, код ЄДРПОУ 04052614) заборгованість в сумі 21312,69 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в м.Вільногірську (51700 м.Вільногірськ Дніпропетровської області, вул. Жовтнева, 14; р/р2560530142303 в Жовтоводської-П'ятихатському відділенні № 7787 ВАТ «Державний ощадний банк України» , код ОКПО 21928924, МФО 306135).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки та порядку, передбачені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Б.Кеся
Постанову підписано у повному обсязі 17.09.2007року