справа №380/3136/21
про роз'єднання позовних вимог
12 березня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання про роз'єднання позовних вимог за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
09.03.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом, на 01 березня 2018 року, а також у відмові здійснити перерахунок пенсії з урахування сум додаткових видів грошового забезпечення на підставі поданої ІНФОРМАЦІЯ_1 (Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) довідки №С/16/1 від 10.12.2020;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, згідно поданої ІНФОРМАЦІЯ_1 (Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки) довідки від 10.12.2020 №С/16/1 та виплачувати її в подальшому.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Перерахунок пенсії здійснено на підставі довідки Львівського обласного військово комісаріату та із таким сум грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавка за вислугу років 50%; при перерахунку пенсії відповідач зменшив відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру пенсії, з 90% до 70%. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду № 1.380.2019.001457 від 29.12.2019 суд зобов'язав відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення. Разом з тим, виплата підвищення (різниці між розміром перерахованої пенсії та розміром пенсії до перерахунку) відбувалася не в повній сумі, за 2019 рік виплачувалося 75 відсотків розміру підвищення. Рішенням суду у справі №826/3858/18, що 05.03.2019 набрало законної сили, визнано нечинною Постанову №103 в частині, що визначала лише три складові грошового забезпечення для формування суми грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а також встановлювалапоступову виплату підвищення до пенсії. З огляду на ці обставини позивач оскаржує фактичне зменшення розміру його пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 лише 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.
Також позивач вказує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №380/1661/20 Львівський обласний військовий комісаріат підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. 29.01.2021 відповідач у відповідь на заяву про про перерахунок пенсії повідомив листом, що цим рішенням суду на нього не покладено жодних зобов'язань, а тому немає правових підстав перераховувати пенсію на підставі згаданої довідки Львівського обласного військового комісаріату. Позивач оскаржує протиправні дії відповідача, які полягали у відмові здійснити йому перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №С/16/1 від 10.12.2020, просить поновити його право на належне соціальне забезпечення.
Відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Згідно з частиною шостою цієї статті суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Отже, у цьому позову ОСОБА_1 об'єднав такі позовні вимоги:
І) про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 шляхом виплати 75% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, зобов'язання/спонукання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 із урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;
ІІ) щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування сум додаткових видів грошового забезпечення на підставі виданої Львівським обласним військовим комісаріатом (перейменований в Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) довідки № С/16/1 від 10.12.2020 та зобов'язання/спонукання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі відомостей довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 (Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) від 10.12.2020 №С/16/1 з урахуванням у складі грошового забезпечення для перерахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, ва також виплачувати перераховану пенсію в подальшому.
Обєднані позовні вимоги різняться предметом та підставами, відмінним є правове регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що розгляд описаних вище позовних вимог в одному провадженні призведе до сповільнення та ускладнення вирішення цієї справи, а тому їх слід роз'єднати у самостійні провадження.
Керуючись ст.ст. 172, 180, 205, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування сум додаткових видів грошового забезпечення на підставі виданої Львівським обласним військовим комісаріатом (перейменований в Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) довідки № С/16/1 від 10.12.2020 та зобов'язання/спонукання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі відомостей довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 (Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки) від 10.12.2020 №С/16/1 з урахуванням у складі грошового забезпечення для перерахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, а також виплачувати перераховану пенсію в подальшому.
Ці позовні вимоги розглядатимуться в провадженні справи №380/3136/21;
2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 за рахунок виплати 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, а також зобов'язання/спонукання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 із урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Ці позовні вимоги виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії матеріалів №380/3136/20 канцелярії суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.