справа№380/10238/20
про заміну неналежної сторони
10 березня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
16.11.2020 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації щодо не проведення перерахунку та невиплати мені, ОСОБА_1 , щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком.
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації, провести перерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік мені, ОСОБА_1 , виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 30.11.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позивачем подано клопотання про заміну первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації належним відповідачем - Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області.
Розглянувши клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд зважає на таке.
Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина 4 статті 48 КАС України).
Відповідно до частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 КАС України).
Відтак, аналіз наведених приписів статті 48 КАС України свідчить про можливість заміни до ухвалення рішення у справі первісного відповідача належним відповідачем за згодою позивача. При цьому, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Визначаючись з приводу того, чи наявні підстави для заміни первісного відповідача належним, суд враховує те, що відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області №130 від 05.02.2021 та листа від 03.11.2020 №709 року саме вказаним управлінням здійснено виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі 1390 гривень.
Оскільки клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем подано позивачем, що свідчить про наявність згоди позивача щодо такої заміни, тому відповідно до частини 3 статті 48 КАС України слід замінити первісного відповідача Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації належним відповідачем - Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України,
ухвалив:
клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем задовольнити.
Замінити первісного відповідача Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації належним відповідачем - Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Грень Н.М.