11 березня 2021 рокум. Ужгород№ 260/28/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
04 січня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Валенберга, 31, код ЄДРПОУ 03192980), якою просить суд: "1. Прийняти адміністративний позов до розгляду; 2. Звільнити мене, ОСОБА_1 , від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті п'ятої Закону України "Про судовий збір"; 3. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради (ЄДРПОУ 03192980) щодо нарахування та виплати не в повній мірі щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій протиправними; 4. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради (ЄДРПОУ 03192980) виплатити повний розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня передбаченої законодавством з урахуванням виплачених коштів ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 Рахунок: РНОКПП НОМЕР_1 ; Рахунок отримувача НОМЕР_2 МФО 305299); 5. Розгляд справи провести в спрощеному порядку без виклику сторін; 6. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради (ЄДРПОУ 03192980) подати звіт про виконання рішення суду.".
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року було замінено відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Мукачівської міської ради на його правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради у даній справі.
27 січня 2021 року на адресу суду від Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради надійшло клопотання, відповідно до якого відповідач просив зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20, провадження № Пз/9901/14/20.
Розглянувши подане представником відповідача клопотання, суд приходить висновку про відсутність підстав для задоволення вказаного клопотання.
Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Отже, згідно вказаної статті зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі є правом суду, а не його обов'язком.
Окрім цього, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.
Суд вважає за необхідне також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених статтею 236 частиною 1 пунктом 3 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на наведене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у цій справі враховуючи відсутність обставин, що вказували б на неможливість розгляду такої до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20), відтак у задоволенні клопотання представника слід відмовити.
Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради про зупинення провадження у справі № 260/28/21 до набрання законної сили рішенням у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
СуддяС.Є. Гаврилко