Дата документу 28.01.2021
Справа № 334/1757/19
Провадження № 1-кс/334/169/21
28 січня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя, клопотання слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081050000015 від 16.01.2019року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
Слідчий Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081050000015 від 16.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим слідством встановлено, що при огляді сайту «Наші Гроші. Запоріжжя» від 07.12.2018 міститься інформація, що КП «Управління капітального будівництва» має намір укласти угоду з ТОВ «Україно-європейська компанія «Реконструкція та будівництво» на реконструкцію шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжі загальною вартістю 25,09 млн. грн.. Про це повідомляється у системі електронних закупівель «Прозоро».
Від початку планувалося виконати заміну асфальту, освітлення, усунути дефекти тощо. Однак пізніше під шляхопроводом виявили плавун і вирішили укріпити шляхопровід за допомогою заливки паль.
На загальні роботи замовлення вартістю 2,81 млн. грн. в травні отримало ТОВ «Девелопмент енд констракшн». Воно ж в якості субпідрядника вказувало ТОВ «Україно-європейська компанія «Реконструкція та будівництво». Водночас на фото з об'єкту видно працівників у спец формі «Євробудгруп». Ця компанія також виступала конкурентом «Девелопмент енд констракшн» на тендері. Коригування проекто-кошторисної документації для укріплення шляхопроводу замовили 30 серпня і роботу мали виконати до 10 жовтня і вже після цього оголосили тендер на укріплення шляхопроводу, в якому перемогло ТОВ «Україно-європейська компанія «Реконструкція та будівництво». Воно ж залучило для безпосереднього встановлення паль ТОВ «ЗВ Гідроспецбуд».
В ході перевірки вищевказаної інформації встановлено, що 15.05.2018 КП «Управління капітального будівництва» укладено договір з ТОВ «Девелопмент енд констракшн» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: «Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя». Ціна договору 2 810 000,00 грн.. Станом на 15.01.2019 договір є дійсним.
Крім того встановлено, що 18.12.2018 КП «Управління капітального будівництва» укладено договір з ТОВ «Україно-європейська компанія «Реконструкція та будівництво» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: «Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя». Ціна договору 25 096 331,00. Згідно додаткової угоди № 1 обсяг фінансування у 2018 році - 9 038 763, 87 грн. та обсяг фінансування у 2019 році - 16 057 567, 13грн.
З вищевказаної інформації вбачається, що роботи щодо реконструкції шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя, виконується різними підрядниками на одному об'єкті та є велика ймовірність перерахування бюджетних коштів підрядним організаціям за виконання одного й того самого виду робіт, які в актах КБ-2В зазначені як різні (назви робіт), що може свідчити про розтрату бюджетних коштів або їх неефективне використання.
Під час досудового розслідування встановлено, що 15.05.2018 КП «Управління капітального будівництва» укладено договір з ТОВ «Девелопмент енд констракшн» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: “Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя”. Ціна договору 2 810 000,00 грн. Станом на 12.03.2019 договір є дійсним.
Крім того, встановлено, що 18.12.2018 КП «Управління капітального будівництва» укладено договір з ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: “Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя”. Ціна договору 25 096 331,00 грн. Згідно додаткової угоди №1 обсяг фінансування у 2018 році - 9 038 763, 87 грн. та обсяг фінансування у 2019 році - 16 057 567, 13 грн.
В ході проведення розслідування на адресу КП «Управління капітального будівництва» було направлено запит на витребування копій документів по вказаному договору, проте копії вказаних документів не були надані.
20.06.2019 року слідчим СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області проведено тимчасовий доступ до речей та документів в ході якого вилучено майже всю необхідну документацію за договором підряду № 040/18/107 від 15.05.2018 укладеного між КП «Управління капітального будівництва» та ТОВ «Девелопмент енд констракшн» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: “Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя” та за договором № 040/18/167 від 18.12.2018 укладеного між КП «Управління капітального будівництва» та ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: “Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя”, однак на момент проведення тимчасового доступу, будівельні роботи за вказаними договорами ще проводилися, у зв'язку з чим, отримати всі необхідні документи не вдалось за можливе.
Під час досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню було продовжено до 16.01.2021 року.
04.11.2020 прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_5 . Здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні КП «Управління капітального будівництва», а саме всю необхідну документацію за договором № 040/18/167 від 18.12.2018 укладеного між КП «Управління капітального будівництва» та ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО» щодо виконання роботи з реконструкції, які забезпечать введення в експлуатацію об'єкта: “Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя”.
17.12.2020 року прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_5 . Здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, а саме акти на закриття прихованих робіт з усіма додатками, сертифікати на матеріали, додаткові документи: акт прийому передачі демонтованих матеріалів, виконавчі схеми, технічні звіти, Авізо № 2, копію сертифікату готовності до експлуатації ЗП № 162193441308, акт готовності об'єкта до експлуатації, рішення виконкому ради № 21/5, та іншу необхідну документації яка забезпечить введення в експлуатацію об'єкта: “Реконструкція шляхопроводу по пр. Металургів в м. Запоріжжя”, за договором № 040/18/167 від 18.12.2018 укладеного між КП «Управління капітального будівництва» та ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА КОМПАНІЯ «РЕКОНСТРУКЦІЯ ТА БУДІВНИЦТВО».
В ході аналізу вищевказаної отриманої документації встановлено, що роботи виконувалися різними підрядниками на одному об'єкті однак факту оплати за виконання одного й того самого виду робіт, які в актах КБ-2В зазначені як різні (назви робіт), не встановлено.
В ході досудового розслідування 11.01.2021 вказане кримінальне провадження закрито у зв'язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.
Процесуальним керівником 25.01.2021 року винесено постанову про скасування постанови про закриття та надано вказівки по вказаному кримінальному провадженні, а саме для перевірки отриманої в ході тимчасового доступу необхідно призначити судову будівельно-технічну експертизу.
Під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019081050000015 від 16.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, жодній особі про підозру не повідомлялось.
Встановлений строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 30.01.2021, однак для повного та об'єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій: призначити судову будівельно-технічну експертизу; після отримання висновку експерта, прийняти законне рішення по вказаному кримінальному провадженні, виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.
Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об'єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.
Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше дванадцяти місяців, а провести слідчі дії, необхідні для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін визначений п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось можливим з об'єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування.
Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину, до моменту повідомлення особі про підозру, неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що 16.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості за № 42019081050000015, за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
На теперішній час досудове розслідування вказаного кримінального провадження, яке відноситься до категорії тяжких злочинів здійснюється слідчим Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 . Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялося.
Передбачений абзацом третім частини першої статті 219 КПК України вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 30.01.2021 року, однак для повного та об'єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій: призначити судову будівельно-технічну експертизу; після отримання висновку експерта, прийняти законне рішення по вказаному кримінальному провадженні, виконати інші необхідні слідчі та процесуальні дії.
Положеннями ч.3 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Дослідивши додані до клопотання копії документів, слідчий суддя вважає, що слідчим обґрунтовано вказано про неможливість у строк до 30.01.2021 року закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні, внаслідок особливої складності провадження, що обумовлюється тяжкістю злочину, суддя вважає доцільним продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 30.01.2022 року включно для з'ясування усіх обставин, передбачених ст. 91 КПК України.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019081050000015 від 16.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до дванадцяти місяців, а саме до 30.01.2022 року.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1