єдиний унікальний номер справи 546/701/19
номер провадження 2/546/122/21
11 березня 2021 року м. Решетилівка
Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Романенко О.О.,
за участі секретаря судового засідання Захарченко Л.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у залі суду цивільну справу № 546/701/19 за позовом ОСОБА_1 до Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , Полтавського обласного державного нотаріального архіву, про визнання права власності за набувальною давністю,-
У провадженні Решетилівського районного суду Полтавської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , Полтавського обласного державного нотаріального архіву, про визнання права власності за набувальною давністю.
Ухвалою суду від 13.01.2021 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду по суті.
22.01.2021 Решетилівською міською радою до суду подано клопотання про залучення її до участі у справі у якості співвідповідача.
Заява обґрунтована тим, що внаслідок проведення місцевих виборів 25.10.2020 набули повноважень сільські, селищні, міські ради та відповідні сільські, селищні, міські голови у територіальних громадах , утворених КМУ відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 № 562. Відповідно до пп.4 п.2 розділу ІІ «Перехідні положення» вказаного закону, повноваження сільських рад, сільських, селищних голів, старост сіл, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено КМУ на підставі цього закону, припиняються в день набуття повноважень міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році. Отже день відкриття першої сесії міської ради, став останнім днем здійснення повноважень попередніми сільськими, селищними радами, їхніми головами, секретарями.
15.12.2020 відбулась перша установча сесія Решетилівської міської ради VIII скликання, після чого Решетилівська міська рада отримала нові повноваження на новій адміністративно-територіальній основі.
15.12.2020 першою сесією Решетилівської міської ради прийнято рішення № 38-1-VIII Про початок реорганізації Лобачівської сільської ради шляхом приєднання до Решетилівської міської ради». Законом України «Про місцеве самоврядування» визначено, що під час реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних міських рад та/або їхніх виконавчих комітетів, повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою. Сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади. Отже, Решетилівська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків Лобачівської сільської ради. А відтак, рішення, прийняте судом у даній справі прямо вплине на права та обов'язки Решетилівської міської ради, яка не є учасником у справі (а.с.28-29).
11.03.2021 представником позивача адвокатом Доценко О.В. до суду подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Решетилівської міської ради. Клопотання просить розглядати за його відсутності та за відсутності позивачки (а.с. 55).
Клопотання обґрунтовано тим, що з клопотання Решетилівської міської ради у даній справі йому стало відомо про реорганізацію відповідача у справі - Лобачівської міської ради, та правонаступництво Решетилівської міської ради.
У судове засідання учасники справи не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Представник позивача у своєму клопотанні виклав прохання про розгляд даного клопотання за відсутності сторони позивача (а.с.55).
Представник Решетилівської міської ради надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника (а.с.54).
Згідно з ч. 1 ст. 51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.
У відповідності до ч. 3 ст. 51 ЦПК України після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Внаслідок проведення місцевих виборів 25.10.2020 набули повноважень сільські, селищні, міські ради та відповідні сільські, селищні, міські голови у територіальних громадах, утворених КМУ відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 № 562.
На підставі розпорядження КМУ № 721-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області» в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підпиємців та громадських формувань внесений запис про те, що Лобачівська сільська рада знаходиться у стадії припинення на підставі рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи шляхом її реорганізації від 15.12.2020.
15.12.2020 першою сесією Решетилівської міської ради прийнято рішення № 38-1-VIII «Про початок реорганізації Лобачівської сільської ради шляхом приєднання до Решетилівської міської ради» (т. 2 а.с.32).
Згідно пп. 4 та пп.12 п. 6-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв'язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням, зокрема, таких положень:
-сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;
-під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та/або їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою.
Отже, Решетилівська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків Лобачівської сільської ради. А відтак, рішення, прийняте судом у даній справі прямо вплине на права та обов'язки Решетилівської міської ради, яка не є учасником у справі.
Відповідно до пп.4 п.2 розділу ІІ «Перехідні положення» вказаного закону, повноваження сільських рад, сільських, селищних голів, старост сіл, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено КМУ на підставі цього закону, припиняються в день набуття повноважень міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році. Отже день відкриття першої сесії міської ради, став останнім днем здійснення повноважень попередніми сільськими, селищними радами, їхніми головами, секретарями.
Лобачівська сільська рада на даний час не ліквідована, однак перебуває у стадії ліквідації шляхом реорганізації.
Оскільки рішення про припинення Лобачівської сільської ради шляхом її реорганізації прийнято після звернення позивача до суду з даним позовом, Решщетилівська міська рада повідомила суд про реорганізацію Лобачівської сільської ради вже після закриття підготовчого провадження у даній справі, позивач не знав та не міг знати про підставу залучення Решетилівської міської ради до у часті у справі у якості співвідповідача до звернення до суду та до закриття підготовчого провадження у справі,.
З огляду на зазначене, суд вважає заяву про залучення Решетилівської міської ради у якості співвідповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
У зв'язку із залученням до справи співвідповідача, судовий розгляд слід відкласти.
Керуючись ст. ст. 51, 259-261, 353 ЦПК України, суд -
Клопотання представника позивача - адвоката Доценка Олександра Вікторовича про залучення співвідповідача у справі - задовольнити.
Залучити до участі у цивільній справі № 546/701/19 за позовом ОСОБА_1 до Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , Полтавського обласного державного нотаріального архіву, про визнання права власності за набувальною давністю
у якості співвідповідача Решетилівську міську раду (код ЄДРПОУ 21044065, місцезнаходження: 38400, м. Решетилівка, вул. Покровська, буд. 14).
Відкласти судове засідання у справі на 13:30 год. 08.04.2021.
У судове засідання викликати учасників справи.
Роз'яснити залученому відповідачу право подання відзиву на позовну заяву у письмовій формі до Решетилівського районного суду Полтавської області у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали з дотриманням вимог ст. 178 ЦПК України.
Роз'яснити залученому відповідачу, що разом із відзивом він повинен подати суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити залученому відповідачу право пред'явлення зустрічного позову у строк, визначений для подання відзиву. Зустрічний позов повинен відповідати вимогам статті 194 ЦПК України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// rsh.pl.court.gov.ua/sud1626/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Романенко