Справа № 420/9715/20
10 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - адвоката Білого В.В. (за дорученням),
представників відповідача Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» - Шарова Р.А. (на підставі наказу), ОСОБА_2 (за довіреністю),
представника відповідача Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України - Залюбовського Л.В. (за довіреністю),
представника третьої особи Міністерства оборони України - Кравчука М.О. (за довіреністю),
розглянувши у підготовчому засіданні питання щодо закриття підготовчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства оборони України про визнання дій щодо незаконного звільнення протиправними, скасування наказу №23-РС від 28.08.2020 року та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 29 вересня 2020 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства оборони України, в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:
- визнати дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030), з незаконного звільнення офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», старшого мічмана ОСОБА_1 , за пп. «ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), протиправними;
- скасувати наказ Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) від 28.08.2020 року за №23 - РС, про звільнення з 01.09.2020 року офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», старшого мічмана ОСОБА_1 , відповідно до пп. «ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем);
- зобов'язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) вчинити дії, шляхом прийняття наказу про звільнення у запас, старшого мічмана ОСОБА_1 офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», із зазначенням підстави - п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року);
- зобов'язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) вчинити дії з здійснення розрахунку та виплати на користь ОСОБА_1 грошових коштів: грошову компенсацію вартості за недоотримане речове майно, відповідної до постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно», у зв'язку із звільненням військовослужбовця з Збройних Сил України; грошову індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року; матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2020 рік; одноразову вихідну допомогу при звільненні із зазначенням про наведене у наказі про звільнення у запас, старшого мічмана ОСОБА_1 офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», із зазначенням підстави - п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року);
- визнати дії Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ідентифікаційний код юридичної особи 00034022), з прийняття наказу від 25.08.2020 року за №61-РС, яким скасовано попередній Наказ Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 13.08.2020 року за №60-РС про звільнення старшого мічмана ОСОБА_1 , офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» у зв'язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року протиправним;
- скасувати наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ідентифікаційний код юридичної особи 00034022) від 25.08.2020 року за №61-РС, яким скасовано попередній Наказ Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 13.08.2020 року за №60-РС про звільнення старшого мічмана ОСОБА_1 , офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» у зв'язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року;
- зобов'язати Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (ідентифікаційний код юридичної особи 00034022) вчинити дії шляхом прийняття наказу про звільнення у запас старшого мічмана ОСОБА_1 офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» із зазначенням підстави - п.п.«а» п.1 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із закінченням строку контракту 31.08.2020 року);
- здійснити заходи судового контролю, шляхом зобов'язання Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (Ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 26614030) та Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (Ідентифікаційний код юридичної особи 00034022) подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Перше судове засідання по справі призначено на 22 жовтня 2020 року.
Вищевказаною ухвалою також витребувано з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 26614030) всі наявні на час розгляду справи документи, які були підставою для звільнення офіцера групи охорони державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», старшого мічмана ОСОБА_1 відповідно до п.п.«ж» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) в тому числі, але не зокрема, належним чином засвідчені копії:
- наказу командувача Військово-Морських сил Збройних Сил України №60-РС від 13.08.2020 року;
- наказу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №23-РС від 28.08.2020 року;
- наказу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №170 від 01.09.2020 року;
- припису №73 від 01.09.2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 24 листопада 2020 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року, заяву представника позивача ОСОБА_1 про зміну (доповнення) предмету позовної заяви та залучення сторони в якості співвідповідача - задоволено частково:
- прийнято до розгляду та вирішено врахувати при розгляді справи заяву позивача про зміну (доповнення) предмету позовної заяви та залучення сторони в якості співвідповідача (вхід. №52931/20 від 11.12.2020 року);
- залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 26622236).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року витребувано:
1) з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» належним чином засвідчені копії:
- службових характеристик старшого мічмана ОСОБА_1 , які складались у період з 19 червня 2020 року по 01 вересня 2020 року (а.с.34);
- аркушу бесіди проведеної начальником ІВМС НУ «ОМА» з старшим мічманом ОСОБА_1 від 28.07.2020 року;
- наказу про призначення капітана 1 рангу Шарова Р. т.в.о. начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»;
- посадової інструкції начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» дійсну станом на 06.08.2020 року;
- протоколу атестаційної комісії по розгляду питань проходження старшим мічманом ОСОБА_1 військової служби;
- наказу про створення атестаційної комісії;
2) з Малиновського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Одеси (вул. Заньковецької 7/7, м. Одеса, 65005) належним чином засвідчену копію особової справи старшого мічмана ОСОБА_1 , який проходив службу на посаді офіцера групи державної таємниці та захисту інформації Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».
Зобов'язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та Малиновський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м. Одеси надати витребувані судом документи у строк до 10 лютого 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року витребувано з Приморського районного суду м. Одеси (вул. Балківська, 33, м. Одеса, 65029) належним чином засвідчені копії постанов по справам №522/4462/20, №522/11565/20 та №522/11565/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, з відміткою про набрання постановами суду законної сили; зобов'язано Приморський районний суд м. Одеси надати витребувані судом документи у строк до 10 лютого 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2021 року визнано явку ОСОБА_1 та т.в.о. начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» капітана 1 рангу Шарова Р. в судове засідання, яке призначене на 11 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв. - обов'язковою.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року продовжено підготовче провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства оборони України про визнання дій щодо незаконного звільнення протиправними, скасування наказу №23-РС від 28.08.020 року та зобов'язання вчинити певні дії на 30 днів.
У підготовче засідання 10 березня 2021 року представник відповідача - Національного університету «Одеська морська академія» не з'явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання.
У підготовчому судовому засіданні 10 березня 2021 року судом поставлено на обговорення питання щодо можливості закінчення підготовчого провадження, враховуючи вирішення всіх питань, передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, а також положення ст.ст. 163-165 КАС України. Учасники справи відносно закінчення підготовчого провадження не заперечували.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
10 березня 2021 року в ході підготовчого засідання судом закінчено вирішення питань, передбачених ч.2 ст.180 КАС України, у зв'язку із чим суд вважає за можливе вирішити питання щодо закінчення підготовчого провадження.
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст. 180, п.3 ч.2 ст.183 КАС України, суд,-
Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерства оборони України про визнання дій щодо незаконного звільнення протиправними, скасування наказу №23-РС від 28.08.2020 року та зобов'язання вчинити певні дії та призначити справу до судового розгляду по суті на 16 березня 2021 року о 10 год. 00 хв. в Одеському окружному адміністративному суді за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, 65062, зала судових засідань 30.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов