Справа № 420/10296/20
04 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,
від позивача - Продун В.В. - за посвідченням водія
відповідачі: ОСОБА_1 - за довіреністю
Дідух С.П. - за Витягом
розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051,місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15), Другої кадрової комісії атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15), Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, місцезнаходження: 03168, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6), Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ( код ЄДРПОУ 38296363, місцезнаходження: 65012, вул. Пироговська, 11) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.
Судом порушено питання про зупинення провадження у справі до одержання витребуваних доказів по справі.
Учасники справи на відкритому судовому засіданні не заперечували проти зупинення провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження має бути зупинено, з огляду на таке.
Частиною 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 6, 7 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Ухвалою від 04 лютого 2021 року витребувано у Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051,місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15) копію відеозапису перебігу атестації прокурорів регіональних прокуратур з 02.03.2020 року по 05.03.2020 року та надати належним чином засвічені копії звернень ОСОБА_2 від 05 березня 2020 року та від 12 березня 2020 року та результати їх розгляду, протокол №5 від 09.04.2020 року кадрової комісії № 2 Офісу Генерального прокурора; копію звіту тестування ОСОБА_2 та надати до суду у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду.
Ухвалою від 04 березня 2021 року задоволено клопотання Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051,місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15) про продовження строку для надання витребуваних доказів. Продовжено Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051,місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15) строк для надання суду витребуваних доказів, а саме: копію відеозапису перебігу атестації прокурорів регіональних прокуратур з 02.03.2020 року по 05.03.2020 року, копії звернень ОСОБА_2 від 05 березня 2020 року та від 12 березня 2020 року та результати їх розгляду та надати до суду у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.
Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону - це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.
З огляду на вищевикладені обставини, враховуючи необхідність витребуваних доказів для всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС Українита зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі №420/10296/20 за позовом ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051,місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15), Другої кадрової комісії атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15), Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, місцезнаходження: 03168, м. Київ, Повітрянофлотський проспект, 6), Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ( код ЄДРПОУ 38296363, місцезнаходження: 65012, вул. Пироговська, 11) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії,- до одержання витребуваних у Офісу Генерального прокурора (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Різницька 13/15) документів.
Призначити наступне судове засідання на 13 квітня 2021 року о 14 годині 00 хвилин.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України,п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 09» березня 2021.
Суддя Л.Р.Юхтенко