Ухвала
09 березня 2021 року
м. Київ
справа № 520/12870/18
провадження № 61-15323ск20
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Жданової В. С., Коротенка Є. В.,
розглянувши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Київський районний відділ у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,
У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, у якій просив встановити факт його постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) по теперішній час.
Київський районний суд м. Одеси рішенням від 19 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року, заяву задовольнив. Встановив факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) на території України.
15 жовтня 2020 року Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - ГУ ДМС України в Одеській області) подало засобами поштового зв'язку касаційну скаргу на рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року з пропуском строку на касаційне оскарження.
Ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2020 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали, а саме - заявнику слід було надати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження з наведенням поважних підстав для його поновлення та наданням відповідних доказів, а також надати квитанцію (платіжне доручення) про сплату судового збору, та роз'яснено заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, за ідентифікатором поштового відділення 0306305515924 заявник отримав вказану ухвалу 09 листопада 2020 року.
На виконання вимог вказаної ухвали до Верховного Суду надійшли матеріали на усунення недоліків, які заявником здані на пошту 18 листопада 2020 року, а саме - квитанція про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанови Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року, яке мотивовано тим, що станом на 13 листопада 2020 року оскаржувана постанова апеляційного суду від 06 серпня 2020 року на адресу заявника не надходила. З текстом оскаржуваної постанови апеляційного суду від 06 серпня 2020 року заявник ознайомився 21 вересня 2020 року на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень, а отже строк на касаційне оскарження мав сплинути 21 жовтня 2020 року. Також, заявник зазначає, що процесуальні строки продовжуються на строк дії карантину відповідно до пункту 3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України.
Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2020 року визнано підстави для поновлення процесуального строку на касаційне оскарження рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанови Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року за клопотанням ГУ ДМС України в Одеській області неповажними. Продовжено ГУ ДМС України в Одеській області строк десять днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків, вказаних в ухвалі Верховного Суду від 02 листопада 2020 року, і роз'яснено заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, за ідентифікатором поштового відділення 0306305867278 заявник отримав вказану ухвалу 04 січня 2021 року.
На виконання вимог вказаної ухвали до Верховного Суду надійшли матеріали на усунення недоліків, які заявником здані на пошту 14 січня 2021 року, а саме - на підтвердження пропуску строку на касаційне оскарження рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанови Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року ГУ ДМС України в Одеській області надано службову записку Відділу документального забезпечення апарату ГУДМС України в Одеській області, в якій зазначено, що на виконання службової записки від 12 січня 2021 року № 5100.7/7/728-21 згідно з обліком відділу документального забезпечення постанова Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року до ГУ ДМС України в Одеській області не надходила.
Відповідно до статті 390 ЦПК України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині третій статті 394 цього Кодексу.
Доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження ухвалених у цій справі судових рішень та надані матеріали свідчать про поважність причин пропуску цього строку та наявність підстав для його поновлення, оскільки на день звернення з касаційною скаргою оскаржувана постанова Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року заявнику не надходила.
ГУ ДМС України в Одеській області в касаційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Як на підставу касаційного оскарження судових рішень заявник посилається на те, що суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 08 квітня 2020 року у справі № 757/44694/17-ц та від 08 квітня 2020 року у справі № 654/3462/17.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 392 ЦПК України, оплачена судовим збором, зокрема, містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України.
Оскільки викладені в касаційній скарзі доводи викликають необхідність їх перевірки, необхідно відкрити касаційне провадження у даній справі та витребувати матеріали справи.
ГУ ДМС України в Одеській області в касаційній скарзі заявило клопотання про проведення касаційного розгляду справи за участю представника ГУ ДМС України в Одеській області.
Клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції (частина друга).
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Абзац другий частини першої даної статті визначає, що у разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
Таким чином, питання виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується Верховним Судом з огляду на встановлену необхідність таких пояснень.
Положення частин п'ятої та шостої статті 279 ЦПК України, якою врегульовано порядок розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження в суді першої інстанції, не застосовуються при касаційному розгляді, оскільки суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права та не вирішує питань доказування у справі і не встановлює обставин справи.
Оскільки розгляд справи Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та необхідність виклику учасників справи для надання пояснень відсутня, підстав для задоволення клопотання про проведення касаційного розгляду справи за участю представника ГУ ДМС України в Одеській області відсутні.
Керуючись статтями 389, 390, 394, 395, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
Клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
Поновити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк на касаційне оскарження рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанови Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Київського районного суду м. Одеси від 19 листопада 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року.
Витребувати з Київського районного суду м. Одеси цивільну справу № 520/12870/18 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Київський районний відділ у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про проведення касаційного розгляду справи за участю представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз'яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.
До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:А. Ю. Зайцев
В. С. Жданова
Є. В. Коротенко