ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
01 березня 2021 року справа №460/2322/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Проценко Р.А. та представників:
позивача: ОСОБА_1;
Матвіяса А.Б.
відповідача: не з'явились
розглянувши в підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 та його представника - Матвіяса Андрія Богдановича про надання допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи, які містять державну таємницю, в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
проскасування наказів, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині нарахування, в меншому розмірі, ніж належало, та невиплати заступнику начальника Управління оперативної служби Головного управління Національної поліції в Рівненській області начальнику 1-го відділу підполковнику поліції ОСОБА_1 грошового забезпечення, у вигляді премії, за період із 01 липня 2018 року 30 червня 2019 року; 2) визнати протиправними та скасувати окремі положення індивідуальних актів відповідача (документам надано гриф "таємно", відповідно до статті 4.1.2 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12 серпня 2005 року №440), на підставі яких проведено нарахування, в меншому розмірі, ніж належало, та не виплачено позивачу грошове забезпечення, у вигляді премії, за період із 01 липня 2018 року по 30 червня 2019 року; 3) зобов'язати відповідача внести зміни в окремі положення індивідуальних актів Головного управління Національної поліції в Рівненській області (документам надано гриф "таємно", відповідно до статті 4.1.2 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12 серпня 2005 року №440) в частині збереження відповідних нарахувань позивачу та виплати грошового забезпечення, у вигляді премії, в розмірі, що він отримував на день хвороби, за період із 01 липня 2018 року по 30 червня 2019 року; 4) визнати протиправними та скасувати положення пунктів 2, 3, 4 наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 03 червня 2019 року за №1019 "Про призначення службового розслідування"; 5) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 03 липня 2019 року за №655 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності"; 6) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 04 липня 2019 року №153о/с "По особовому складу"; 7) зобов'язати відповідача поновити позивача на публічній службі в поліції на посаді заступника начальника Управління оперативної служби Головного управління Національної поліції в Рівненській області начальника 1-го відділу; 8) зобов'язати відповідача внести відповідний запис до трудової книжки позивача в частині видалення відомостей про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 6 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України); 9) стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення у вигляді премії, за період із 01 липня 2018 року по 30 червня 2019 року; 10) стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу; 11) стягнути з відповідача на користь позивача моральну (немайнову) шкоду, заподіяну оскаржуваними рішеннями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень в розмірі 100 000,00 грн.
Ухвалою від 03 грудня 2019 року Рівненський окружний адміністративний суд передав адміністративну справу №460/2322/19 на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.
У зв'язку із відсутністю допуску до роботи з документами, що містять державну таємницю у судді Добрянської Я.І., справу передано на повторний автоматизований розподіл.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №460/2322/19 передано на розгляд судді Кузьменку В.А.
Ухвалою від 04 березня 2020 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийняв до провадження адміністративну справу №460/2322/19 та призначив підготовче засідання.
Представник позивач подав клопотання про початок процедури підготовки оформлення допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи, які містять державну таємницю.
Частина третя статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що учасники справи мають ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.
Як свідчать обставини справи, 02 вересня 2020 року до Режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли документи у даній справі, відомості у яких становлять державну таємницю.
Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну таємницю» з метою охорони державної таємниці впроваджується спеціальний порядок допуску та доступу громадян до державної таємниці.
У свою чергу позивач представник позивача Матвіяс Андрій Богданович не має допуску до державної таємниці, що унеможливлює ознайомлення з документами по справі, які містять державну таємницю.
Згідно частини другої статті 22 Закону України «Про державну таємницю» визначено, що допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини шостої статті 22 Закону України «Про державну таємницю» якщо потреба громадянина у відомостях, що становлять державну таємницю, не пов'язана з місцем роботи, служби або навчання, документи про надання допуску до державної таємниці можуть оформлятися за місцем провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.
Таким чином, з метою забезпечення дотримання процесуальних прав позивача та представника позивача Матвіяса Андрія Богдановича , враховуючи, що потреба у відомостях, що становлять державну таємницю, не пов'язана з місцем роботи, служби або навчанням вказаних осіб, суд вважає за можливе розпочати процедуру оформлення документів для надання допуску до державної таємниці, шляхом звернення до Заступника Голови Окружного адміністративного суду міста Києва з метою надання доручення Режимно-секретному органу Окружного адміністративного суду міста Києва для підготовки пакету документів, необхідних для оформлення ОСОБА_1 та Матвіясу Андрію Богдановичу , допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи, які містять державну таємницю, з поданням їх до органів Служби безпеки України для вирішення питання про надання допуску до державної таємниці ОСОБА_1 та Матвіясу Андрію Богдановичу .
Одночасно суд зобов'язує ОСОБА_1 та Матвіяса Андрія Богдановича надати до Режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду міста Києва документи, необхідні для оформлення допуску до державної таємниці.
На підставі вищенаведеного, статті 44, статті 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та його представника - Матвіяса Андрія Богдановича щодо надання допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи, які містять державну таємницю.
2. Звернутись до Заступника Голови Окружного адміністративного суду міста Києва з метою надання доручення Режимно-секретному органу Окружного адміністративного суду міста Києва для підготовки пакету документів, необхідних для оформлення ОСОБА_1 та Матвіясу Андрію Богдановичу , допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи, які містять державну таємницю, з поданням їх до органів Служби безпеки України для вирішення питання про надання допуску до державної таємниці Матвіясу Андрію Богдановичу .
3. Зобов'язати ОСОБА_1 та Матвіяса Андрія Богдановича надати Режимно-секретному органу Окружного адміністративного суду міста Києва необхідні документи для оформлення допуску до державної таємниці.
4. Копію ухвали направити учасникам справи.
Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом, та не підлягає оскарженню.
Суддя В.А. Кузьменко