Провадження № 3/243/117/2021
Справа № 243/11434/20
05 березня 2021 року м. Слов'янськ
Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Ільяшевич О. В., розглянувши матеріали, які надійшли із Слов'янського відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Слов'янська Донецької області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який не працює, місце проживання: АДРЕСА_1 ,-
за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, -
21 грудня 2021 роду до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшли адміністративні матеріали разом з протоколами про адміністративне правопорушення:
протокол серії ВАБ № 125666, відповідно до якого, 04 листопада 2020 року, о 19 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125665, відповідно до якого, 06 листопада 2020 року, о 17 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125671, відповідно до якого, 07 листопада 2020 року, о 13 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125669, відповідно до якого, 09 листопада 2020 року о 11 год. 00 хв., ОСОБА_1 знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125667, відповідно до якого, 11 листопада 2020 року о 19 год. 20 хв., ОСОБА_1 знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125673, відповідно до якого, 13 листопада 2020 року, о 16 год. 20 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125672, відповідно до якого, 14 листопада 2020 року, о 17 год. 30 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125664, відповідно до якого, 15 листопада 2020 року, о 21 год. 30 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125670, відповідно до якого, 17 листопада 2020 року, о 20 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125674, відповідно до якого, 19 листопада 2020 року, о 19 год. 20 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125668, відповідно до якого, 21 листопада 2020 року, о 13 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125662, відповідно до якого, 22 листопада 2020 року, о 10 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125663, відповідно до якого, 23 листопада 2020 року, о 14 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 075265, відповідно до якого, 25 листопада 2020 року, о 16 год. 00 хв., ОСОБА_1 знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125521, відповідно до якого, 26 листопада 2020 року, о 19 год. 00 хв., ОСОБА_1 знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
протокол серії ВАБ № 125675, відповідно до якого, 28 листопада 2020 року, о 21 год. 00 хв., ОСОБА_1 , знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , висловлювався на адресу своєї співмешканки ОСОБА_2 нецензурною лайкою, чим вчинив психологічне насильство у сім'ї, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП;
Як видно із матеріалів справи, адмінматеріали до суду надійшли 21 грудня 2020 року року. Постановами суду від 24 грудня 2020 року, 29 грудня 2020 року, 19 січня 2021 року, 09 лютого 2021 року, 15 лютого 2021 року, 18 лютого 2021 року було піддано приводу ОСОБА_1 , в судові засідання останній не з'являвся, відповідно до рапортів дільничного, суду стало відомо, що останній за адресою: АДРЕСА_1 , не проживає,та місце його знаходження встановити неможливо.
Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 284 КУпАП, у справі про адміністративне правопорушення суд має право виносити одну з таких постанов:
а) про накладення адміністративного стягнення;
б) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 КУпАП;
в) про закриття справи.
Аналіз вказаної норми КУпАП дозволяє дійти висновку, що закриття справи неможливо поєднати із накладенням адміністративного стягнення чи застосуванням заходів впливу.
Суттю провадження є розгляд справи, який складається із:
а) здійснення юридичної оцінки зібраних матеріалів;
б) повного та всебічного дослідження матеріалів справи;
в) встановлення об'єктивної істини у справі;
г) винесення рішення (постанови, ухвали) і доведення їх до відома учасників провадження.
Завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення, як випливає із ст. 245 КУпАП, є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.
Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.
Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави стверджувати про відсутність у суду необхідності з'ясовувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження.
Відсутність висновків про винуватість у постанові про закриття провадження у справі на підставі закінчення строків накладення адміністративних стягнень не є перепоною для притягнення до інших видів відповідальності, як-то цивільної та/або дисциплінарної, або ж для встановлення законності адміністративного переслідування.
Аналіз діючого законодавства дозволяє дійти до висновку, що закриття провадження по справі за п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП перш за все свідчить про відмову держави від притягнення особи до адміністративної відповідальності, а одночасне визнання винності особи у вчиненому правопорушенні і закриття справи за вищезазначених про порушення права людини на справедливий суд та презумпції невинуватості.
При цьому суд зазначає, що незважаючи на певну аналогію розгляду справ про притягнення до адміністративної відповідальності та справ про притягнення до кримінальної відповідальності, умови за якими передбачено закриття кримінального провадження у зв'язку із закінчення строків давності якісно відрізняються від умов, визначених ст. 247 КУпАП, оскільки у ст. 49 КК України застосовані такі конструкції, як «особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки…», тобто саме цією застосованою мовною конструкцією законодавець чітко визначає обов'язок суду встановити наявність вини у вчиненні злочину, на відміну від мовної конструкції, застосованої у ст. 247 КУпАП - «провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю…».
Такий висновок суду щодо неможливості встановлення вини особи під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, узгоджується також із роз'ясненнями Вищого адміністративного суду України наведеними в науково-консультативному висновку.
Як зазначено в протоколі, адміністративні правопорушення були вчинені у період з 04 листопада 2020 року по 28 листпада 2020 року. Адміністративні матеріали разом із протоколами про адміністративні правопорушення надійшли 21 грудня 2020 року. Через багато чисельні неявки правопорушника ОСОБА_1 справу було неодноразово відкладено. Зважаючи на вимоги ч.2 ст. 268 КУпАП, суд позбавлений можливості як розглянути справу за відсутності порушника, як і скористатися правом застосування приводу з тим, щоб розгляд справи відбувся у строки, визначені ст. 38 КУпАП. За таких обставин, суд змушений констатувати, що розгляд справи у строк, визначений ст. 38 КУпАП за участі особи, яка притягається до адмінвідповідальності неможливий.
З огляду на викладене, на виконання вимог ст. 247, 284 КУпАП, суд, не вирішуючи питання про винуватість (невинуватість) особи у вчиненому, вважає, що дану справу слід провадженням закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП України, -
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 173-2 ч. 1 КУпАП - провадженням закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Ольга Віталіївна Ільяшевич