05 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1648/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області ( вул. М. Бірюзова, 26/1,м.Полтава,Полтавська область,36007 ) до Комунального позашкільного спеціалізованого мистецького навчального заклад "Дитяча художня школа" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ( вул. Добровольського, буд. 63,Комсомольськ,Полтавська область,39800 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального позашкільного спеціалізованого мистецького навчального заклад "Дитяча художня школа" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області , в якому просить застосувати до Комунального позашкільного спеціалізованого мистецького навчального заклад "Дитяча художня школа" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Комунального позашкільного спеціалізованого мистецького навчального заклад "Дитяча художня школа" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: 39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Добровольського, 63, до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1, 2, 3, 4 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 15 лютого 2021 року №16.
В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на протиправну, як на його думку, бездіяльність відповідача в частині дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий у строк, встановлений законом, особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).
У позовній заяві зазначені в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спор, на стороні відповідача: Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області.
За приписами частини третьої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на права та обов'язки вказаних осіб, оскільки у комунальній власності та на балансі вказаної сільської ради перебуває відповідач та до відання вказаного вище відділу освіти, молоді та спорту віднесено відповідача, відтак суд визнав за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спор, на стороні відповідача: Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Тож з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у сторін докази.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1648/21 за позовом Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Комунального позашкільного спеціалізованого мистецького навчального заклад "Дитяча художня школа" Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спор, на стороні відповідача: Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області (вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800).
Надати відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Встановити третій особі семиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Зобов'язати відповідача у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали надати до суду, крім іншого, інформацію щодо оскарження відповідачем припису позивача у встановленому законодавством порядку, відомості щодо усунення виявлених порушень (з документальним підтвердженням).
Зобов'язати позивача у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали надати до суду, крім іншого, інформацію щодо усунення відповідачем порушень вимог припису; інформацію щодо застосування до відповідача санкцій за невиконання вимог такого припису, а також щодо оскарження відповідачем вказаного припису у встановленому законодавством порядку.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Ясиновський