Справа № 815/1134/18
05 березня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду по справі № 815/1134/18,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
Ухвалою від 03 лютого 2021 року заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України задоволено.
Встановлено Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18.
До суду 23 лютого 2021 року (вхід. №8775/21) від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №815/1134/18, в якому заявник просив прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року по справі №815/1134/18.
На обґрунтування цього звіту заявник зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2018 року Головним управлінням повторно розглянуто звернення від 30.01.2018 року та надано відповідь від 01.11.2018 року вих. № 31-15-0.62-10671/2-18.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частинами 2- 3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Розглянувши відповідь Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) від 01.11.2018 року вих. № 31-15-0.62-10671/2-1 «Про виконання рішення суду» щодо розгляду звернення позивача від 30.01.2018 року, та дослідивши зміст рішення від 18.05.2018 року по справі № 815/1134/18, суд встановив, що відповідачем не виконано рішення суду та не надані відповіді на запитання порушені позивачем у його зверненні.
Так, у рішенні суду зазначено: «Як вбачається з листа відповідача «Щодо розгляду скарги», останній не містить інформації щодо питань порушених у скарзі, а саме: не вирішено питання щодо можливості отримання позивачем державного акту на право власності земельної ділянки по АДРЕСА_2 , питання яке було порушено ще в заяві від 16.06.2011 року та обов'язок надання відповіді на цю заяву передбачений постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02.11.2011 року у справі № 2а/1570/6642/2011. Окрім того, у відповіді не зазначено про вжиття заходів щодо припинення неправомірних дій, не усунено причини та умови, які сприяли порушенням; не забезпечення поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень та у разі визнання заяви чи скарги не обґрунтованою, не роз'яснено порядок оскарження прийнятого за нею рішення».
В той час, у відповіді зазначено, що замовником документації із землеустрою був Відділ Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, а виконавцем чи розробником документації із землеустрою з послідуючою видачею державного акту на право власності на земельну ділянку - Одеська регіональна філія державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру». У заяві від 16.06.2011 до Відділу Деркомзему у Комінтернівському районі Одеської області просили питання видачі державного акту на право власності на присадибну земельну ділянку. Ваші заяви направлені до Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» для виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності. Виготовлені технічні документації з землеустрою подані на погодження до Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області, 13.10.2010 року повернуті розробнику - Одеській регіональній філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», на доопрацювання, у зв'язку з відсутністю обмінного файлу, та з виправленими зауваженнями документація із землеустрою до Відділу на погодження не надходила. Також повідомлено, що на звернення позивача від 08.11.2016 року щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2016 року по справі № 2а/1570/6642/2011 надано відповідь про те, що з 01.01.2013 року відбулися зміни у земельному законодавстві. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 15.01.2018 року Управління Держгеокадастру у Комінтернівському районі Одеської області припинено та ліквідація не передбачає правонаступництва. За нормою ст.. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянам України визначений статтею 118 Земельного кодексу України.
Таким чином, проаналізувавши надану відповідь, суд доходить висновку, що відповідачем не виконано рішення суду від 18.05.2018 року по справі № 815/1134/18, не враховані висновки суду та не надані відповіді на порушенні у зверненні позивача запитання.
Враховуючи те, що відповідачем не вирішено всі питання, викладені у скарзі позивача від 30.01.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та не враховані висновки суду, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.241, 243, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд, -
Встановити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39765871, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-денний термін з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.05.2018 року по справі №815/1134/18.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко