Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
04 березня 2021 р. Справа №200/11567/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області, згідно тексту позову позивач просить суд:
визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у 2020 році у розмірі, встановленому частиною 5 статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту”, протиправною;
зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2020 року з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного частиною 5 статті 12 закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту” у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2020 вказана позовна заява залишена без руху, оскільки останню подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначеною ухвалою позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.
20.01.2021 на адресу суду відділенням поштового зв'язку повернуто конверт, який направлявся судом на адресу позивача, з відміткою «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується конвертом, який міститься у матеріалах справи.
26.01.2021 судом повторно спрямовано на адресу позивачу ухвалу від 14.12.2020, за результатом перевірки сервісу відстеження поштових відправлень судом встановлено, що відправлення вдруге повернено на адресу Донецького окружного адміністративного суду.
Згідно пунктів 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №?270) у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.
Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
З матеріалів справи, судом встановлено, що у визначений судом процесуальний строк, а також станом на день постановлення цієї ухвали недоліки позову не усунуто, клопотання про продовження строку на усунення недоліків не заявлено.
Суд наголошує, що відповідно до статті 2 Закону України від 22 грудня 2005 року №3262- IV "Про доступ до судових рішень" (далі - Закон №3262-ІУ) усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.
Для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - Реєстр). Реєстр - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі (стаття 3 цього Закону).
Згідно з частинами 1 та 2 статті 4 Закону №3262-ІУ судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.
Слід зауважити, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 1989 року у справі "Компанія "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А." проти Іспанії1).
Отже, при належному добросовісному відношенні позивач не був позбавлений можливості ознайомитись з текстом ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 14.12.2020 про залишення позовної заяви без руху та усунути зазначені у ній недоліки, проте таким правом не скористався.
Зважаючи на здійснення судом усіх можливих і залежних від нього дій з метою забезпечення реалізації особою наданого їй права на звернення до суду за оскарженням порушеного права, та беручи до уваги те, що позивач належним чином повідомлений про недоліки позовної заяви шляхом неодноразового надіслання на його адресу власноруч вказану у позовній заяві) копій ухвали із зазначенням способу і строку їх усунення, а також враховуючи відсутність (станом на день постановлення цієї ухвали) зареєстрованих в автоматизованій системі документообігу суду будь-яких заяв, клопотань чи інших документів, направлених позивачем з цього приводу, позовна заява належить поверненню.
Наведена позиція узгоджується висновками неодноразово викладеними Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 02.02.2021 у справі №560/3075/20, від 10.02.2021 у справі №215/5939/18 та від 18.02.2021 у справі №675/2388/19, від 11.02.2021 у справі №420/241/20.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Частиною 6 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається у суді.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи викладене, керуючись ст. 169, 243, 244, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними протиправним та зобов'язання вчинити певні дії разом із доданими матеріалами повернути позивачу.
Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Буряк