Справа № 699/337/17
Номер провадження № 1-кс/699/5/21
щодо повернення скарги
26.02.2021 року м. Корсунь-Шевченківський
Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року,
ОСОБА_2 звернувся до Корсунь-Шевченківського районного суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року, в порядку ст. 303-304 КПК України, в якій просив скасувати вказану постанову як таку, що винесена упереджено і не відповідає наявним у справі доказам та норам матеріального права.
Одночасно ОСОБА_2 просив поновити йому строк оскарження зазначеної постанови, оскільки її він отримав 19 січня 2021 року.
Вивчивши матеріали поданої скарги, вважаю, що її слід повернути ОСОБА_2 на підставі того, що за змістом ст.ст.32 та п.18 ч.1 ст.3 КПК України повноваження слідчого судді поширюються на діяльність органів досудового розслідування, які знаходяться в межах юрисдикції суду, в якому працює вказаний суддя.
Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Правила підсудності випливають із основних засад судочинства, передбачених ст.129 Конституції України, засад кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК, а також засад організації судової влади окреслених розділом 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Вони безпосередньо грунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції, встановлених ч.1 ст.17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме територіальності, спеціалізації та інстанційності.
За змістом ч. 1, 2, 4 ст.38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Досудове слідство здійснюють слідчі одноособово або слідчою групою.
Тобто в чинному кримінальному процесуальному законі визначено органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні структурні підрозділи державних установ - слідчі підрозділи.
Виходячи з положень ч.1 ст.15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції можуть бути утворені: в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, міжрегіональні.
Постановою КМУ від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі було утворено 26 головних управлінь Національної поліції як юридичні особи публічного права.
Ці управління мають таку структуру:
апарат: керівництво, слідче управління, управління (відділ) карного розшуку (у складі кримінальної поліції) тощо;
відділ поліції: керівництво, слідчий відділ (відділення), відділ (сектор) кримінальної поліції тощо;
відділення поліції (у складі відділу поліції): керівництво, слідче відділення, сектор кримінальної поліції тощо.
Отже, органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділи, слідчі відділення) розташовані відповідно у територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші - ні, але виступають їх територіальними (відокремленими) підрозділами (відділи поліції). При цьому як головні управління Національної поліції в областях, так і відділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію, на яку поширюється їх юрисдикція.
Тому місцезнаходженням відповідного органу досудового розслідування Національної поліції є місце розташування (реєстрації) територіального підрозділу Національної поліції, який має статус юридичної особи публічного права, або розташування його територіального (відокремленого) підрозділу, який такого статусу не має, до структури якого входить відповідний орган досудового розслідування.
Наказом Національної поліції України від 18 грудня 2020 року №996 затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів Національної поліції України, зокрема ГУНП в Черкаській області.
Наказом ГУНП в Черкаській області від 12 січня 2021 року №48 затверджено Положення про районні управління поліції, районні відділи поліції, відділи поліції у складі управлінь ГУНП в Черкаській області (далі - Положення).
Відділ поліції № 1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області є територіальним (відокремленим) підрозділом у складі управління поліції ГУНП в Черкаській області, у підпорядкуванні якого перебуває Сектор поліцейської діяльності № 1 Відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.
Відділ поліції № 1 прямо підпорядковується начальникові ГУНП та перебуває у безпосередньому підпорядкуванні Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.
Відділ поліції № 1 згідно із законодавством України здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Корсунь-Шевченківський.
Місцезнаходження Відділу поліції № 1: м. Канів, вул. Енергетиків, 86.
Відповідно вказаного Положення Відділ поліції № 1 здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах вчиненої підслідності.
Таким чином, СВ ВП №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області є слідчим територіальним (відокремленим) підрозділом ГУНП в Черкаській області, тобто органом досудового слідства, який розташований у межах територіальної юрисдикції Канівського міськрайонного суду Черкаської області.
Ураховуючи вищезазначене, під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції потрібно керуватися вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями регулятивного законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого входять відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування.
Відповідно до приписів п.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Згідно ч.1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Враховуючи встановлені у справі обставини, приходжу до висновку, що скарга в даному випадку подана без дотримання правил підсудності, а отже не підлягає розгляду слідчим суддею Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області, оскільки вказаний суд не є таким, що визначений законом для розгляду даної справи.
За таких обставин приходжу до висновку про необхідність повернення скарги та додатків до неї особі, яка її подала.
Керуючись ст.ст. 304, 309, КПК України,
Скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження від 05.08.2020 року повернути скаржнику у зв'язку з тим, що скарга не підлягає розгляду в Корсунь-Шевченківському районному суді Черкаської області.
Роз'яснити ОСОБА_2 , що подана ним скарга підлягає розгляду Канівським міськрайонним судом Черкаської області.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскарженою безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1