про залишення позовної заяви без руху
03 березня 2021 р. № 400/1282/21
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами
позовної заявиОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доФілії державної установи "Центр пробації" в Миколаївській області, вул. Спаська, 39, м. Миколаїв, 54001
провизнання дій протиправними,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Філії державної установи "Центр пробації" в Миколаївській області, в якому просить задовольнити його позов у повному обсязі.
За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.
Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В обгрунтування звернення до суду з позовом позивач посилається на накладення на нього адміністративних стягнень, але не наводить у позовній заяві обставин накладення на позивача оскаржуваних ним стягнень (який вид стягнення, коли, у зв'язку з чим та за яких обставин застосоване стягнення), а також не зазначає доказів, якими ці обставини підтверджуються.
Способи судового захисту визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а повноваження суду при вирішенні справи - у статті 245 цього Кодексу.
Єдина позовна вимога, яка зазначена у позові ("задовільнити мій позов в повному обсязі") має надто загальне формулювання, тому не надає можливості суду зрозуміти, як саме позивач просить захистити його права.
Позивачу належить сформулювати позовні вимоги відповідно до статей 5, 245 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви не подано ддоказів на підтвердження обставин, на які позивач посилається в обгрунтування позовних вимог.
Позивач у позові просить витребувати всі необхідні матеріали для розгляду справи, посилаючись на перебування під вартою та обмеженість через це у його правах та свободах.
Суд звертає увагу позивача, що клопотання про витребування доказів повинно відповідати вимогам статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Отже, позивачу належить подати докази на підтвердження обставин, на які він посилається в обгрунтування позовних вимог, або подати обгрунтоване клопотання про витребування доказів, з дотриманням вимог статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До позовної заяви документа про сплату судового збору не додано.
Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).
Позивач у позовній заяві посилається на пункт 17 частини першої статті 5 Закону № 3674-VІ як на підставу для звільнення від сплати судового збору. Як вказано у пункті 17 частині першій статті 5 Закону № 3674, засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Доказів відсутності на особовому рахунку позивача коштів, достатніх для сплати судового збору, позивач не надав.
Зокрема, позивач зазначає у позовній заяві: "прошу долучити відповідну довідку про стан мого рахунку та перебування", але не додає такої доваідки до позову.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 становить 2 270 грн. (стаття 7 Закону України від 15.12.2020 № 1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік".
Тобто за одну позовну вимогу немайнового характеру належить сплачувати 908 грн. (2 270 х 0,4 = 908).
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону № 3674-VI).
Отже, позивачу належить подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 908 грн., а у разі заявлення більше одної позовної вимоги немайнового характеру (оскарження декількох стягнень) - по 908 грн. за кожну позовну вимогу.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві не зазначені реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ відповідача, номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти відповідача, тому позивачу належить зазначити ці відомості у позовній заяві.
Отже, позивачу належить оформити позовну заяву відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у цій ухвалі.
У разі якщо позивач заявить позовну вимогу про визнання протиправним (-и) рішення (-нь) суб'єкта владних повноважень про накладення стягнення, позивачу належить подати копію (-ї) документа (-ів), яким оформлене таке рішення, або належним чином оформлене клопотання про його витребування (частина сьома статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України: до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування).
На підставі частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу також належить подати до суду копію позовної заяви в уточненій редакції та доказів на підтвердження зазначених у ній обставин - для направлення відповідачу.
Крім того, суд зауважує, що, відповідно до частини першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тому, якщо предметом оскарження є законність стягнень, що були накладені раніше, ніж 18.08.2020 (шість місяців до звернення до суду), позивач має подати обгрунтовану заяву (із наданням відповідних доказів) про поновлення строку звернення до суду. У такій заяві належить вказати поважні причини пропуску строку звернення до адміністративного суду (причини, які об'єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду у шестимісячний строк).
Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Суд звертає увагу позивача, що в Україні діє система безоплатної вторинної правової допомоги, яка, серед іншого, включає здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, та складення документів процесуального характеру.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду:
- позовної заяви заяви в уточненій редакції, оформленої відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;
- доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві в уточненій редакції, або мотивованого клопотання про витребування доказів, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України;
- копії позовної заяви в уточненій редакції та доказів на підтвердження зазначених у ній обставин - для відповідача;
- копії (-й) рішення (-нь) суб'єкта владних повноважень, якими накладені оскаржувані позивачем стягнення, або мотивованого клопотання про їх витребування, оформленого відповідно до статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України;
- документа про сплату судового збору в сумі 908 грн., а у разі заявлення більше однієї позовної вимоги немайнового характеру (оскарження декількох стягнень) - по 908 грн. за кожну позовну вимогу;
- обгрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду (якщо предметом оскарження є законність стягнень, що були накладені раніше, ніж 18.08.2020) - із зазначенням у заяві поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та наданням доказів на підтвердження цих причин.
3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна