Справа № 648/2878/20
Провадження № 2/648/100/21
22 лютого 2021 року с.м.т. Білозерка
Білозерський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді - Бугрименка В.В.,
за участю секретаря судового засідання - Тищенко Т.Б.,
представника позивача - ОСОБА_2.,
представника третьої особи - Рижова Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, Міністерство юстиції України, про визнання дій державного реєстратора протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду вказаним позовом, в якому просив визнати дії державного реєстратора Білозерської районної державної адміністрації Ларьяновського В.С., щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі Реєстр) за №24821750000004226 від 16 грудня 2013 року, про включення до Реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , взяття його на облік, нечинними, а вказаний запис недійсним з дня його внесення, зобов'язати Білозерську районну державну адміністрацію внести до вказаного Реєстру відомості про припинення ОСОБА_1 підприємницької діяльності. Позов обґрунтовано тим, що рішенням Господарського суду Херсонської області від 27 травня 2003 року, скасовано державну реєстрацію ОСОБА_1 , як приватного підприємця. Разом з цим, 16 грудня 2013 року державним реєстратором Білозерської районної державної адміністрації Ларьяновським В.С. безпідставно вчинено оскаржуваний запис про включення відомостей щодо ОСОБА_1 , як фізичну особу-підприємця, до Реєстру. Про вказаний факт він дізнався 3 грудня 2018 року. Звернувшись до суду в порядку адміністративного судочинства, йому було відмовлено в судовому захисті, з тих підстав, що вказана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
23 вересня 2020 року відкрито провадження у справі. Визначено судовий розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
3 грудня 2020 року до участі у розгляді справи залучено третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, Міністерство юстиції України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, додатково пояснив, що позивач звернувся до третьої особи зі скаргою на зазначені в позовній заяві дії реєстратора, проте, відповідно до отриманої відповіді, вирішення вказаного питання не належить до компетенції Міністерства юстиції України.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Відзив на позовну заяву не подано.
Представник третьої особи заперечував щодо задоволення позову з тих підстав, що позивач не надав доказів виконання рішення Господарського суду Херсонської області від 27 травня 2003 року, в частині зобов'язання позивача здійснити ліквідацію. Внаслідок невиконання позивачем вказаних дій, включення відомостей про нього до Реєстру здійснено відповідно до чинного та той час законодавства, за інформацією тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії.
Заслухавши пояснення представників, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Суд установив, що 28 серпня 2000 року ОСОБА_1 був зареєстрований Білозерською районною державною адміністрацією, як суб'єкт підприємницької діяльності.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 27 травня 2003 року, скасовано державну реєстрацію ОСОБА_1 , як приватного підприємця.
Вказане підтверджується зазначеним рішенням (справа 2/206-ск)
З Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вбачається, що 16 грудня 2013 року державним реєстратором Білозерської районної державної адміністрації здійснено запис за №24821750000004226, про включення до Реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , взяття його на облік.
Відповідно до листа Білозерської районної державної адміністрації за №2754-01-10 від 1 листопада 2020 року, документи на підставі яких 16 грудня 2013 року внесено запис до ЄДР в архіві РДА відсутні.
Зі змісту статті 8 Закону України «Про підприємництво», чинного на момент виникнення спірних правовідносин, державна реєстрація суб'єктів підприємницької діяльності провадиться у виконавчому комітеті міської, районної в місті ради або в районній, районній в м.Києва і Севастополя державній адміністрації, якщо інше не передбачено цим законом.
Скасування державної реєстрації здійснюється за заявою власника або уповноваженого ним органів чи за особистою заявою підприємця-громадянана, а також на підставі рішення суду (арбітражного суду) в разі, зокрема, неподання протягом року до органів податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно із законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України №740 від 25 травня 1998 року «Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності» затверджено положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності.
Пунктами 37-39 Положення передбачено, що скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи здійснюється шляхом виключення його з Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності на підставі, зокрема, особистої заяви підприємця-громадянана або рішення суду (господарського суду) у випадках передбачених законодавством. Орган державної реєстрації у 10 денний термін повідомляє відповідні органи державної податкової служби та державної статистики про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницька діяльності. Реєстраційна справа суб'єкта підприємницької діяльності, державну реєстрацію якого скасовано, передається органом державної реєстрації до місцевої державної архівної служби в установленому порядку.
Зі змісту п.34 Положення вбачається, що скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності здійснюється після проведення ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності виключно щодо юридичної особи, у зв'язку з чим, твердження представника третьої особи щодо необхідності вчинення таких дій позивачем, як обов'язкової умови для виключення ОСОБА_1 з Реєстру, суд вважає безпідставним.
Таким чином, рішення суду про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи є самостійною та достатньою підставою для виключення фізичної особи з Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності.
Зі змісту вказаного рішення суду вбачається, що його копію направлено відповідачу у справі. За таких обставин, відповідач, як орган державної реєстрації, повинен був виключити з Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності відомості, що позивач являється таким суб'єктом.
1 липня 2004 року набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Відповідно до п.2, 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2390 «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»» від 1 липня 2010 року, щодо спрощеного механізму державної реєстрації припинення суб'єктів господарювання, процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов'язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв.
Пунктами 7, 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2390 передбачено, що спеціально уповноважений орган з питань державної реєстрації протягом місяця з дати завершення процесу включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року,
передає відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування (далі - уповноважені органи), які в межах своїх повноважень ведуть облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та/або проводять реєстрацію юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм та фізичних осіб - підприємців. Уповноважені органи протягом місяця з дня отримання від спеціально уповноваженого органу з питань державної реєстрації відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, включених до Єдиного державного реєстру, проводять звірення даних реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), що ведуться ними, з даними Єдиного державного реєстру. За результатами звірення уповноважені органи подають спеціально уповноваженому органу з питань державної реєстрації відомості з відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо) про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відомості про яких не включені до Єдиного державного реєстру. Після закінчення передбаченого для включення відомостей до Єдиного державного реєстру строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, уповноважені органи у місячний строк проводять остаточне звірення даних відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), за результатами якого готують аналітичну інформацію для передачі її тимчасовим міжвідомчим спеціальним комісіям, утвореним з метою проведення в Автономній Республіці Крим та відповідних областях інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, відомості про яких до строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, не включені до Єдиного державного реєстру. За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.
Зазначенні положення стосуються фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, відомості про яких до встановленого строку не включені до Єдиного державного реєстру.
Разом з цим, як встановлено судом, рішенням Господарського суду Херсонської області від 27 травня 2003 року скасовано державну реєстрацію ОСОБА_1 , як приватного підприємця, відомості про нього підлягали виключенню з Реєстру, у зв'язку з чим, підстав включати відомості про ОСОБА_1 , як фізичної особи-підприємця, до Єдиного державного реєстру, відповідно до вказаних Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2390, не було.
Враховуючи підставу позову, суд вважає необхідним захистити порушені права позивача шляхом визнання протиправними оскаржених дії державного реєстратора та скасування оскарженого запису.
Відповідно до положень ст.141 ЦПК, судові витрати, за сплачений позивачем судовий збір, підлягають стягненню з відповідача.
На підставі Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»», керуючись ст.ст. 7-13, 141, 223, 264-268 ЦПК України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії державного реєстратора Білозерської районної державної адміністрації Ларьяновського В.С. щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за №24821750000004226 від 16 грудня 2013 року, про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .
Запис державного реєстратора Білозерської районної державної адміністрації Ларьяновського В.С. за №24821750000004226 від 16 грудня 2013 року, про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , скасувати.
Стягнути Білозерської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 840 гривень 80 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складене 26 лютого 2021 року.
Позивач - ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1
Відповідач - Білозерська районна державна адміністрація, місце знаходження: Херсонська область, смт.Білозерка, вулиця Свободи, 87; ЄДРПОУ 41428391
Третя особа: Міністерство юстиції України, місце знаходження: м.Київ, вулиця Городецького, 13; ЄДРПОУ 00015622
Суддя: В.В.Бугрименко