16 лютого 2021 року Справа № 480/6466/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Діски А.Б.,
за участю секретаря судового засідання - Івах Я.А.,
представника позивача - Гломозди С. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6466/20 за позовом Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,-
Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - позивач, військова частина НОМЕР_1 ) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому просить стягнути з відповідача на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України грошові кошти у розмірі 17575,38 грн.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідач, проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 в період з 12.09.2019 по 13.08.2020. У зв'язку із звільненням з військової служби за контрактом за службову невідповідність у відповідача з'явилась заборгованість з грошового забезпечення та за предмети речового майна. Відповідач після звільнення з військової служби за контрактом продовжив проходження строкової військової служби у військовій частині НОМЕР_1 під час якої в добровільному порядку сплачував кошти для погашення заборгованості. Перед звільненням із строкової військової служби відповідач 14.07.2020 взяв на себе зобов'язання до 28.08.2020 сплатити заборгованість повністю, яке не виконав. Тому з відповідача підлягає стягненню вартість речового майна, виданого під час проходження військової служби, виплачена позивачем одноразова грошова допомога, кошти за два дні використаної щорічної основної відпустки за 2019 рік та частину отриманого грошового забезпечення за грудень 2019 року.
Ухвалою суду від 01.10.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, після виконання вимог якої ухвалою суду від 12.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.
Ухвалу суду від 12.10.2020 відповідач отримав 17.10.2020, що підтверджується його відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 50), однак відзиву на позовну заяву до суду не подав.
19.10.2020 до суду надійшов лист відділу ведення реєстру територіальної громади Глухівської міської ради, з якого вбачається, що позивач зареєстрований за іншою адресою, ніж та, яка вказана в позовній заяві та у витягу з Єдиного державного демографічного реєстру. (а.с. 27, 47).
Проте, направлені судом листи за вказаною відділом ведення реєстру територіальної громади Глухівської міської ради аресою, поверталися до суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", "за даною адресою не проживає" (а.с. 53, 65).
Ухвалою суду від 21.01.2021 призначено у справі судове засідання, у судове засідання викликно учасників справи. Відповідача - через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Представник позивача в судовому засіданні, в режимі відеоконференції позовні вимоги підтримав. Уточнив, що стягненню підлягає згідно розрахунку сума одноразової грошової допомоги в розмірі 7648,94 грн та вартість речового майна, виданого під час проходження військової служби, в розмірі 9926,44 грн.
В судове засідання 03.02.2021 та 16.02.2020 належним чином повідомлений про місце, дату та час розгляду справи відповідач не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив (а.с. 79, 96, 97).
Суд, заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, повно та об'єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що між Міністерством внутрішніх справ в особі командира військової частин НОМЕР_1 та ОСОБА_1 12.09.2019 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Націоналній гвардії України на посадах рядового складу, строком на 3 роки (а.с. 72).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.09.2019 № 195 прийнято на військову службу за контрактом солдата ОСОБА_1 (а.с. 11).
Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 28.12.2019 № 53 о/с по особовому складу припинено дію контракту та звільнено солдата ОСОБА_1 , стрільця 2-го стрілецького відділення 1-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти 1-го стрілецького батальйону та звільнено з військової служби за контрактом за підпунктом "д" пункту 2 частини п'ятої (через службову невідповідність) ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" через службову невідповідність (а.с. 12).
В подальшому згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2019 № 279 по стройовій частині стрільця 2-го стрілецького відділення 1-го стрілецького взводу 3-ї стрілецької роти 1-го стрілецького батальйону солдата ОСОБА_1 направлено для проходження строкової військової служби (а.с. 30).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13.08.2020 № 166 військовослужбовця строкової військової служби стрільця 3-ї стрілецької роти солдата ОСОБА_1 , який відслужив встановлений Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" строк цієї служби, виключено зі списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення (а.с. 10).
Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, здійснює Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон), який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності..
Одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб рядового складу (ч. 6 ст. 2 Закону).
Відповідно до п. 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженому Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
У даному випадку відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 28.12.2019 № 53 о/с по особовому складу припинено дію контракту та звільнено солдата ОСОБА_1 , за підпунктом "д" пункту 2 частини п'ятої ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" через службову невідповідність (а.с. 12).
Відповідно до п. 18 розділу III Інструкції з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.06.2017 № 475, у разі звільнення військовослужбовців, зокрема, за службовою невідповідністю, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.
З матеріалів справи вбачається, що позивач підготував та вручив відповідачу довідку-розрахунок на утримання вартості речового майна № 384 від 28.12.2019 у розмірі 9926,44 грн. (а.с.28).
З вказаної довідки також вбачається, що на час припинення контракту, строки експлуатації (носіння) предметів речового майна, які отримані відповідачем під час проходження військової служби за контрактом, не закінчилися.
З даною довідкою відповідач ознайомлений, що засвідчив власним підписом, однак суму боргу не сплатив. Доказів сплати заборгованості матеріали справи не містять.
Таким чином, судом встановлено, що вартість виданих відповідачу предметів речового майна під час проходження військової служби у Національній гвардії України в сумі 9926,44 грн не сплачена та підлягає стягненню з відповідача.
Крім того, згідно з п. 1 розділу ХХІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 05.04.2018 за № 405/31857 (далі - Інструкція №200), військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, передбаченого у додатку 1 до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та вступу до виконання обов'язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах:
особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року;
особам сержантського і старшинського складу - дев'ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року;
особам офіцерського складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.
У відповідності до п. 3 розділу ХХІ Інструкції №200 одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби), крім іншого, через службову невідповідність.
Як зазначено в позовіні заяві та підтверджено витягом з наказу № 195 від 12.09.2019 про прийняття на військову службу за контрактом (а.с. 11), довідкою про доходи від 18.09.2020 № 166 (а.с. 14), довідкою від 01.02.2021 № 20 (а.с. 93) під час проходження військової служби за контрактом відповідач в листопаді 2019 року отримав одноразову грошову допомогу за укладання першого контракту в сумі 14096,00 грн.
Ураховуючи, що відповідача 28.12.2019 було звільнено з військової служби за контрактом через службову невідповідність, сума грошової допомоги у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту мала бути відшкодована відповідачем.
Відповідач в добровільному порядку на підставі рапорту від 15.01.2020 (а.с. 8) частково відшкодував суму грошової допомоги, що підтверджується копіями касових ордерів № 2, 4, 7, 9, 16, 29, 38, 40 та розрахунком утримання грошового забезпечення (а.с. 18-25, 94). У зв'язку з чим заборгованість з одноразової грошової допомоги за укладання першого контракту станом на час розгляду справи складає 7648,94 грн.
14.07.2020 відповідач звернувся до позивача з рапортом, яким взяв на себе зобов'язання після звільнення з військової служби до 28.08.2020 повернути кошти для відшкодування недоносу речового майна та для погашення заборгованості перед військовою частиною НОМЕР_1 за грошову одноразову допомогу після укладення контракту (а.с. 9).
Проте доказів сплати станом на час розгляду справи суду надано не було.
Тобто, позивачем не сплаченими в добровільному порядку залишаються грошові кошти в сумі 17575,38 грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Згідно із ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи задоволення позову сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, відсутні правові підстави для стягннення з відповідача судових витрати із сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн., сплачених за платіжним дорученням № 1752 від 01.10.2020 (а.с. 39).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) грошові кошти в сумі 17575,38 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
У зв'язку із перебуванням головуючого судді на навчанні в період з 19.02.2020 по 26.02.2020 повний текст рішення складено 01.03.2021.
Суддя А.Б. Діска