22 лютого 2021 року м. Житомир справа № 240/21943/20
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
з участю секретаря судового засідання Маленької Ю.О.,
представника відповідача Алексійчук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії із врахуванням рішення Житомирського окружного адміністративного суду м. Житомира від 25 листопада 2019 року справа № 240/10967/19 з моменту призначення пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок розміру пенсії із врахуванням рішення Житомирського окружного адміністративного суду м. Житомира від 25 листопада 2019 року справа № 240/10967/19 з моменту призначення пенсії.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно здійснив йому перерахунок пенсії у урахуванням періодів, зазначених в рішенні Житомирського окружного адміністративного суду м. Житомира від 25 листопада 2019 року справа № 240/10967/19, з 26.12.2019, а не з моменту призначення пенсії.
Ухвалою від 23.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 19.01.2021 адміністративну справу призначено до судового розгляду.
Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву (а.с.30), в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що рішенням суду по справі № 240/10967/19 не зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області проводити перерахунок пенсії з дати призначення.
Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
В судовому засіданні представник відповідача щодо задоволення позову заперечував.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 17.04.2013 йому призначена пенсія по інвалідності (а.с.43).
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 у справі № 240/10967/19, яке набрало законної сили (а.с.20-26), зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області врахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період навчання у Новочорторійському радгоспі-технікумі МСГ УРСР з 21 серпня 1968 року до 13 вересня 1971 року та з 12 листопада 1973 року до 01 березня 1974 року, періоди роботи з 01 січня 1977 року по 23 липня 1985 року, з 01 серпня 1985 року по 05 лютого 1988 року, з 08 лютого 1988 року по 06 липня 1988 року, з 01 лютого 1989 року по 01 червня 1989 року, з 01 липня 1989 року по 02 квітня 1998 року та здійснити перерахунок розміру пенсії з врахуванням зазначених періодів.
На виконання рішення суду від 25.11.2019 у справі № 240/10967/19 відповідач провів ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 26.12.2019, тобто з дати набрання законної сили рішенням суду у справі № 240/10967/19 (а.с. 14).
Позивач, вважаючи, що йому повинні були здійснити перерахунок пенсії з врахуванням періодів, зазначених в рішенні суду по справі № 240/10967/19, з моменту призначення пенсії, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 17.05.2013 (а.с.47). до якої додав. крім іншого, трудову книжку (а.с.48-52), і пенсія по інвалідності йому була призначена з 17.04.2013.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.
Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Щодо перерахунку пенсії з моменту її призначення з врахуванням періоду навчання у Новочорторійському радгоспі-технікумі МСГ УРСР з 21 серпня 1968 року до 13 вересня 1971 року та з 12 листопада 1973 року до 01 березня 1974 року.
Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
Тобто органи пенсійного фонду розраховують стаж до 01.01.2000 для призначення пенсії на підставі поданих особою документів.
Як вбачається з пенсійної справи позивача та рішення суду від 25.11.2019 у справі № 240/10967/19, документи на підтвердження періоду навчання у Новочорторійському радгоспі-технікумі МСГ УРСР з 21 серпня 1968 року до 13 вересня 1971 року та з 12 листопада 1973 року до 01 березня 1974 року органу Пенсійного фонду не надавались, а були надані лише суду при розгляді справі № 240/10967/19.
Тому суд вважає, що період навчання у Новочорторійському радгоспі-технікумі МСГ УРСР не міг бути врахований при обчисленні пенсії позивачу при її призначенні, а тому дії відповідача щодо здійснення перерахунку розміру пенсії із врахуванням вказаного періоду з моменту набрання законної сили рішенням суду від 25.11.2019 по справі № 240/10967/19, а не з 17.04.2013, є правомірними і в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Щодо періодів роботи з 01 січня 1977 року по 23 липня 1985 року, з 01 серпня 1985 року по 05 лютого 1988 року, з 08 лютого 1988 року по 06 липня 1988 року, з 01 лютого 1989 року по 01 червня 1989 року, з 01 липня 1989 року по 02 квітня 1998 року.
Відповідно до Порядку № 22-1 органи пенсійного фонду призначають пенсію на підставі поданих особою документів, визначених в п. 2.1.
З матеріалів пенсійної справи позивача та рішення суду від 25.11.2019 у справі № 240/10967/19 вбачається, що при зверненні позивача в 2013 році із заявою про призначення пенсії, ним подавалась трудова книжка, однак відповідачем протиправно не були враховані відомості трудової книжки колгоспника про факт роботи позивача в колгоспі "Комунар" з 01 січня 1977 року по 23 липня 1985 року, з 01 серпня 1985 року по 05 лютого 1988 року, в колгоспі "Пам'ять Леніна" з 08 лютого 1988 року по 06 липня 1988 року, в колгоспі "Заповіт Ілліча" з 01 лютого 1989 року по 01 червня 1989 року, в колгоспі "Ленінський шлях" з 01 липня 1989 року по 02 квітня 1998 року, а тому враховуючи вищевказані правові норми, суд приходить до висновку про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням періодів роботи з 01 січня 1977 року по 23 липня 1985 року, з 01 серпня 1985 року по 05 лютого 1988 року, з 08 лютого 1988 року по 06 липня 1988 року, з 01 лютого 1989 року по 01 червня 1989 року, з 01 липня 1989 року по 02 квітня 1998 року з моменту призначення пенсії17.04.2013 та, відповідно, задовольняє позов в цій частині.
Щодо негайного виконання рішення в межах платежу за один місяць, суд зазначає, що статтею 371 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вичерпний перелік судових рішень, які виконуються негайно, проте вищевказані вимоги позивача не підпадають під встановлений даною статтею перелік, а тому як наслідок вимога про негайне виконання рішення в межах платежу за один місяць не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням періодів роботи з 01 січня 1977 року по 23 липня 1985 року, з 01 серпня 1985 року по 05 лютого 1988 року, з 08 лютого 1988 року по 06 липня 1988 року, з 01 лютого 1989 року по 01 червня 1989 року, з 01 липня 1989 року по 02 квітня 1998 року з моменту призначення пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 17.04.2013 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням періодів роботи з 01 січня 1977 року по 23 липня 1985 року, з 01 серпня 1985 року по 05 лютого 1988 року, з 08 лютого 1988 року по 06 липня 1988 року, з 01 лютого 1989 року по 01 червня 1989 року, з 01 липня 1989 року по 02 квітня 1998 року.
Відмовити в задоволенні позовних вимог щодо перерахунку пенсії з моменту її призначення з врахуванням періоду навчання у Новочорторійському радгоспі-технікумі МСГ УРСР з 21 серпня 1968 року до 13 вересня 1971 року та з 12 листопада 1973 року до 01 березня 1974 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк
Повне судове рішення складене 01 березня 2021 року