Україна
провадження № 2/361/1731/21, cправа № 361/8695/20
11.02.2021
(заочне)
«11» лютого 2021 року м.Бровари Київської області
Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,
за участю секретаря судових засідань - Площинської М.М.,
учасники справи:
позивач - Управління Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київської області,
відповідач - ОСОБА_1 ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Вишгородська міська рада Київської області;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу
за позовом Управління Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київської області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Вишгородська міська рада Київської області, про відшкодування матеріальної шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання та відтворення водних біоресурсів,
У грудні 2020 року Управління Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київської області (далі - Управління ДАРГ) звернулося до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтовується тим, що протоколом про адміністративне правопорушення від 11 вересня 2019 року № 009288 встановлено, - 11 вересня 2019 року о 10 год. 35 хв. ОСОБА_1 , перебуваючи в забороненій п'ятикілометровій зоні греблі Київської ГЕС, на Канівському водосховищі, річка Дніпро, у районі міста Вишгород Київської області, порушив правила рибальства. У забороненому місці для будь-якого рибальства, проводив заборонений лов риби з берега фідерними спінінгами у кількості двох одиниць, обробленими «кормаками». Було виловлено рибу: лящ - дві штуки, синець - три штуки, плоскирка - дві штуки. Загальна вага виловленої риби - 2,0 кг. Рибному господарству завдано збитки у розмірі - 663 грн. 00 коп.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив пункти 3.14., 4.13.3. Правил любительського і спортивного рибальства та статтю 63 Закону України «Про тваринний світ», тобто здійснив правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 85 Кодексу про адміністративні правопорушення.
Постановою по справі про адміністративне правопорушення від 11 вересня 2019 року № 1/009288 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 85 КУпАП й накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170 грн. 00 коп.
Відповідно до пункту 6.2. Правил любительського і спортивного рибальства, - шкода, заподіяна громадянами України, іноземцями та особами без громадянства незаконним (з порушенням Правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, відшкодовується порушниками відповідно до такс, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів» від 21 листопада 2011 року № 1209.
Згідно із розрахунком матеріальної шкоди, - ОСОБА_1 нанесено збитків рибному господарству України на суму 663 грн. 00 коп.
Позивач просить суд стягнути із відповідача майнову шкоду, завдану внаслідок порушення законодавства у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, у розмірі 663 грн. 00 коп., яку необхідно сплатити на користь Вишгородської міської ради Київської області.
Учасники справи у судове засідання не з'явилися, представників не направили. Про день, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому цивільним процесуальним законодавством порядку. Від позивача до суду надійшло письмове клопотання про розгляд справи у відсутність його представника.
Судом під час розгляду справи досліджені наступні докази: - копія протоколу про адміністративне правопорушення від 11 вересня 2019 року № 009288 щодо ОСОБА_1 ; - копія постанови у справі про адміністративне правопорушення від 11 вересня 2019 року № 1/009288 щодо ОСОБА_1 ; - копія розрахунку матеріальної шкоди із таксами для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України; - копія повідомлення Управління ДАРГ від 03 серпня 2020 року; - копія положення про Управління ДАРГ.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про тваринний світ» риби в усьому їх видовому і популяційному різноманітті та на всіх стадіях розвитку (ембріони, яйця, лялечки тощо), які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи в неволі належать до об'єктів тваринного світу, на які поширюється дія цього Закону.
Згідно зі статтею 34 Закону України «Про тваринний світ» користувачі об'єктами тваринного світу в установленому законодавством порядку зобов'язані додержуватися встановлених правил, норм, лімітів і строків використання об'єктів тваринного світу; використовувати тваринний світ у способи, що не допускають порушення цілісності природних угруповань і забезпечують збереження тварин, яких не дозволено використовувати.
Статтею 10 Закону України «Про тваринний світ» передбачено, що громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.
Відповідно до вимог частини першої статті 63 Закону України «Про тваринний світ» порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону.
Згідно з вимогами статті 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» посадові особи органів рибоохорони здійснюють державний контроль та управління в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та мають такі повноваження, зокрема, подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Державне агентство рибного господарства України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.
Згідно з Положенням про Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області, затвердженим наказом Державного агентства рибного господарства України №229 від 15 липня 2016 року, Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області є територіальним органом Державного агентства рибного господарства України, діє у складі Держрибагентства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об'єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.
Згідно із частиною першою статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Таким чином, природні ресурси (в тому числі водні біоресурси) є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, права власника (володіння, користування, розпоряджання) щодо яких від імені Українського народу здійснюють органи місцевого самоврядування, як юридичні особи, є майном певної територіальної громади (в даному випадку Вишгородської міської ради Київської області). Одночасно дані природні ресурси є власністю Українського народу.
Вказані обставини у своїй сукупності свідчать про наявність в Управління Державного агентства рибного господарства у місті Києві та Київській області правових підстав для звернення до суду з позовними вимогами про стягнення з ОСОБА_1 як особи, яка заподіяла збитки рибному господарству України та територіальній громаді Вишгородської міської ради Київської області.
Тобто, стягнення шкоди, завданої забороненим виловом риби, на користь територіальної громади, де знаходиться відповідний об'єкт водного фонду та на територію якого поширюються повноваження відповідного рибоохоронного патруля, не суперечить вимогам чинного законодавства.
Крім того, слід зазначити, що Верховний Суд у своїй постанові від 10.01.2019 року у справі № 541/307/17 також визнав законною можливість стягнення спричиненої незаконним виловом риби шкоди на користь місцевої ради за відповідним позовом Державної екологічної інспекції.
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 264, 265, 354 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,
Позов - задовольнити.
Стягнути на користь Вишгородської міської ради Київської області із ОСОБА_1 матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, у розмірі - 663 (шістсот шістдесят три) грн. 00 коп.
Стягнути на користь Державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київської області із ОСОБА_1 судові витрати у розмірі - 2 102 (дві тисячі сто два) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивачем рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області, або ж безпосередньо до суду апеляційної інстанції, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя В.О.Василишин