Справа № 682/66/21
Провадження № 2/682/213/2021
26 лютого 2021 року м. Славута
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючого судді - Зеленської В.І.,
з участю секретаря судових засідань - Козир О.П.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Славутської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,
14.01.2021 Славутська міськрайонна філія Хмельницького обласного центру зайнятості звернулась в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 7449,67 грн незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 в період з 11.12.2019 року по 15.05.2020 року перебував на обліку в Славутському міськрайонному центрі зайнятості. Через недотримання безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, ОСОБА_1 було скорочено допомогу по безробіттю, через невідвідування без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування, припинено його реєстрацію в Славутській міськрайонній філії Хмельницького обласного центру зайнятості. Крім цього, ОСОБА_1 під час служби у в/ч НОМЕР_1 з 17.04.2020 перебував на обліку в Славутській міськрайонній філії Хмельницького обласного центру зайнятості та отримав допомогу по безробіттю в розмірі 7449,67 грн. 16.10.2020 року відповідачу ОСОБА_1 був направлений лист з вимогою повернути неправомірно отриманні кошти (допомогу по безробіттю в сумі 7449,67 грн). Відповідач лист отримав 26.10.2020 року, однак кошти в добровільному порядку не повернув.
Відповідач ОСОБА_1 належним чином повідомлений про розгляд справи судом в порядку спрощеного провадження, не подав суду заяву про розгляд справи з участю сторін, не подав відзив на позовну заяву.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.
Статтею 17 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що формування та реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення забезпечують у межах своїх повноважень Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років, а для осіб, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону та абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", - 180 календарних днів.
Як вбачається з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.12.2019 року про надання статусу безробітного (а.с.12), наказом Славутського міськрайонного центру зайнятості від 11.12.2019 р № НТ191211 ОСОБА_1 надано статус безробітного та наказом від 02.01.2020 р № НТ200102 призначено допомогу по безробіттю з 18.12.2019 р відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (а.с.14-16).
Відповідач ОСОБА_1 ознайомився з правами та обов'язками зареєстрованих безробітних, про що свідчить його підпис (а.с.13).
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 1, п. 6 ч. 4 Розділу ІV Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі: порушення умов і строку реєстрації та перереєстрації як безробітного, а також недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.
У зв'язку з недотриманням безробітним ОСОБА_1 рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, наказом Славутської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості №НТ200713 від 13.07.2020 р ОСОБА_1 скорочено допомогу по безробіттю (а.с.14).
Відповідно до п. 28 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792, зареєстрований безробітний відповідно до свого індивідуального плану працевлаштування зобов'язаний відвідувати центр зайнятості, в якому він зареєстрований, не рідше ніж один раз на 30 календарних днів, крім випадків, що сталися внаслідок надзвичайної ситуації або встановленого карантину, з пред'явленням паспорта громадянина України чи іншого документа, що посвідчує особу або підтверджує її спеціальний статус, та трудової книжки.
Згідно з п. 2 ч. 1 Розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі: припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792.
Тому, у зв'язку з невідвідуванням ОСОБА_1 без поважних причин Центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування, наказом Славутської міськрайонної філії Хмельницького обласного центру зайнятості №НТ200713 від 13.07.2020 р ОСОБА_1 припинено реєстрацію в центрі зайнятості (а.с.14).
Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 16 вересня 2020 р №73, здійсненого Володимир-Волинською місьрайонною філією Волинського обласного центру зайнятості на підставі п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення" , встановлено, що ОСОБА_1 з 17.04.2020 р перебуває у трудових відносинах з Військовою частиною НОМЕР_1 (а.с.11).
Факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_1 також підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 81 від 17.04.2020 (а.с.9) та довідкою № 799 від 07.09.2020 року (а.с.10).
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Частинами другою, третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі викладеного встановлено факт подання ОСОБА_1 недостовірної інформації щодо його зайнятості та безпідставне отримання ним допомоги по безробіттю.
15.10.2020 року Хмельницький обласний центр зайнятості повідомив Славутську міськрайонну філію Хмельницького обласного центру зайнятості про те, що сума допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню ОСОБА_1 , відповідно до проведеного розрахунку за період з 17.04.2020 по 14.05.2020 становить 7449,67 грн (а.с.8).
На підставі наказу № 52 від 15.10.2020 р (а.с.17). Славутська міськрайонна філія Хмельницького обласного центру зайнятості направила 16.10.2020 року лист ОСОБА_1 за вихідним № 13-04/883 з проханням повернути в добровільному порядку безпідставно виплачену допомогу по безробіттю за період з 17.04.2020 р по 14.05.2020 р в розмірі 7449,67 грн (а.с.6). 26.10.2020 р відповідач ОСОБА_1 отримав вказаний лист, на що вказує рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.7).
Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.
На підставі викладеного, враховуючи, що відповідачу було протиправно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 7449 грн. 67 коп внаслідок винних дій останнього, а саме - ненадання ним відомостей щодо перебування у трудових відносинах з в/ч НОМЕР_1 , суд приходить до висновку, що позов Хмельницького обласного центру зайнятості в особі Славутської міськрайонної філії про стягнення з відповідача безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 273, 274, 279 ЦПК України, ст. 1, 17 Закону України "Про зайнятість населення", ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст. 1, 4 Закону України "Про зайнятість населення", суд
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 , на користь Хмельницького обласного центру зайнятості (місцезнаходження: 29000, м.Хмельницький, провулок Шевченка, 10, код ЄДРПОУ 03491381, р/р UA358201720355489300700706139 Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 7449 (сім тисяч чотириста сорок дев'ять) грн. 67 коп та судові витрати в сумі 2102, 00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд.
Головуючий суддя Зеленська В. І.