Справа №766/2041/21
н/п 1-кс/766/1474/21
19.02.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов'язати Дніпровський ВП ХВП ГУНП в Херсонській області невідкладно внести в ЄРДР відомості, які містяться у повідомленнях ОСОБА_4 від 16.01.2021, 17.01.2021 та заяві від 18.01.2021 та розпочати за ними досудове розслідування у формі досудового слідства. Крім того, представник скаржника просить визнати поважною причину пропуску строків, передбачених ч. 1 ст. 304 КПК України та поновити строк для оскарження бездіяльності слідчого.
Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_4 звернулась до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 по відношенню до ОСОБА_4 та її малолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Представник скаржника вказує, що 16.01.2021 ОСОБА_5 перебуваючи вдома за адресою: АДРЕСА_1 користуючись тим, що сусіди вийшли на прогулянку, маючи прямий намір на заподіяння протиправних дій, які призведуть до значної шкоди здоров'ю ОСОБА_4 та ОСОБА_6 навмисно, самовільно змінила замок у вхідних дверях житлового блоку гуртожитку розташованого за адресою: АДРЕСА_2 з метою унеможливлення потрапляння сусідів до своєї кімнати.
Представник скаржника зазначає, що 16.01.2021 року ОСОБА_4 повідомила на лінію служби 102 про вчинення її сусідкою ОСОБА_5 кримінального правопорушення. Після приїзду співробітників поліції, які зафіксували факт неправомірних дій ОСОБА_5 щодо заміни замку вхідної двері до житлового блоку гуртожитку та неможливості ОСОБА_4 та її малолітнього сина ОСОБА_6 потрапити до своєї кімнати, ОСОБА_4 надала останнім свої пояснення та необхідні документи для вжиття відповідних заходів щодо порушниці та внесення відомостей до ЄРДР. 17.01.2021 року ОСОБА_4 телефонувала на лінію служби 102 з метою повідомлення про вчинений злочин її сусідкою ОСОБА_5 щодо малолітнього ОСОБА_6 . 18.01.2021 року ОСОБА_4 звернулась до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області із письмовою заявою про вчинений злочин ОСОБА_5 щодо малолітнього ОСОБА_6 , до якої долучила медичні документи, що підтверджують нанесену здоров'ю дитини ОСОБА_6 шкоду.
Представник скаржника вказує, що повідомлення про кримінальне правопорушення, які надійшли до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області від громадянки ОСОБА_4 були зареєстровані в журналі єдиного обліку за № 832 від 16.01.2021, № 882 від 17.01.2021, заява від 18.01.2021 була приєднана до попередніх зареєстрованих повідомлень, проте жодних дій спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства правоохоронним органом не вчинялось. Відповіді щодо стану розгляду вказаних повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення на адресу ОСОБА_4 не направлялись.
Крім того, представник скаржника зазначила, що зважаючи на те, що заявниці жодної відповіді від Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області щодо її заяв про вчинення кримінального правопорушення не надходило, відповідь на її звернення надано лише 09.02.2021 року, вважає поважною причину пропуску строку для оскарження та просить суд поновити строк для оскарження бездіяльності слідчого Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв'язку із чим представник скаржника просить скаргу задовольнити.
Скаржник та її представник у судове засідання з'явились, проте надали на адресу суду заяву про розгляд справи без їх участі. Вимоги скарги підтримали в повному обсязі, просили її задовольнити з урахуванням клопотання в якому просили залучити до участі в розгляді скарги уповноважених посадових осіб відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області та зобов'язати останніх невідкладно внести в ЄРДР відомості, які містяться у повідомленнях ОСОБА_4 від 16.01.2021 року, 17.01.2021 року та заяви від 18.01.2021 року і розпочати за ними досудове розслідування у формі досудового слідства.
Представник уповноваженої особи Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області правонаступником якого є відділ поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 18.01.2021 року скаржником до Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, зі змісту якого вбачається що особа повідомляє про вчинення самоправства, тобто кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості. Крім того, було встановлено, що правонаступником Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, відповідно до наказу НПУ №991 від 17.12.2020 року є відділ поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, оскільки Дніпровський ВП ХВП ГУНП в Херсонській області перебуває в процесі реорганізації.
Як вбачається з матеріалів скарги, представником скаржника пропущено строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізналась лише 09.02.2021 року, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов'язання уповноваженої службової особи відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 18.01.2021 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.
Разом з тим, оскільки ОСОБА_4 не є спеціалістом в області права та не зазначає відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, при цьому зі змісту її заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається вчинення імовірні протиправні дії у вигляді самоправства, у зв'язку із чим скарга підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити адвокату ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 18.01.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддяОСОБА_1