Справа № 656/375/20
Номер провадження 2/656/9/21
18.06.2020
25 лютого 2021 року смт.Іванівка
Іванівський районний суд Херсонської області
у складі:
головуючого судді Крисанової В.І.
за участі:
секретаря судового засідання Перепелко І.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження
цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_2
про визнання протиправними та скасування рішень Іванівської селищної ради, зобов'язання вчинити певні дії, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень Іванівської селищної ради Херсонської області, зобов'язання вчинити певні дії, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, посилаючись на те, що 05.11.2019 подав до Іванівської селищної ради Херсонської об¬ласті (далі - орган місцевого самоврядування) заяву про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Іванівської селищної ради Херсонської області, за межами населених пунктів, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, в межах норм безоплатної приватизації. Станом на 08.12.2019 його заява не була розглянута та будь-якої відповіді не надано. 09.12.2019 відповідно до абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України, він звернувся до Приватного підприємства «Левас» із заявою про розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, з яким уклав договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, повідомивши про це орган місцевого самоврядування та надавши договір. 20.12.2019 звернувся до органу місцевого самоврядування із заявою про погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекорис¬тувачами, просив підписати акт, який міститься в проєкті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського госпо¬дарства, розташованої на території Іванівської селищної ради Херсонської області, за межами населених пунктів, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, в межах норм безоплатної приватизації, розробленого Приватним підприємством «Левас». До заяви додав проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. 23.12.2019 орган місцевого самоврядування повідомив про відмову в погодженні меж зазначеної земельної ділянки, у зв'язку з тим, що рішення не набрало достатньої кількості голосів на пленарному засіданні, яке відбулося 20.12.2019. Оскільки 09.12.2019, він реалізував своє право, передбачене абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України, замовив проєкт землеустрою та повідомив про це орган місцевого самоврядування, то відповідач не мав правових підстав розглядати його заяву від 05.11.2019 на пленарному засіданні 20.12.2019.
24.02.2020 орган місцевого самоврядування, знаючи про те, що на земельну ділянку з кадастровим номером 6522987400:03:001:0267 розроблений проєкт, що знаходиться на стадії погодження, прийняв рішення за № 1680 про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , про яке, він дізнався 12.06.2020, коли на сайті органу місцевого самоврядування було опубліковано рішення № 2124 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером 6522987400:03:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення ОСОБА_2 . Перед прийняттям органом місцевого самоврядування рішення № 2124, рішенням від 10.06.2020 № 2118, йому було відмовлено у затвердженні проєкту землеус¬трою щодо відведення земельної ділянки та передачі земельної ділянки у власність у зв'язку з невідповідністю проєкту землеустрою вимо¬гам діючого законодавства, не дивлячись на те, що висновком державної експертизи від 07.04.2020 № 4961/82-20 погоджено та визнано таким, що відповідає земельному законодавству проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 загальною площею 1,9659 га, розташованої за на території Іванівської сели¬щної ради Херсонської області, за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, розробленого Приватним підприємством «Левас». 15.04.2020 за його заявою спірній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6522987400:03:001:0267. Орган місцевого самоврядування не є органом Державної землевпорядної експертизи та не може надавати правову оцінку проєкту землеуст¬рою. Перевищивши повноваження, орган місцевого самоврядування прийняв незаконне рішення, чим позбавив його права на безоплатне отримання земельної ділянки у власність та затвердив проєкт земле¬устрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровий номером 6522987400:03:001:0267 для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення іншій особі.
Просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Іванівської селищної ради Херсон¬ської області XXXV сесії VII скликання від 24.02.2020 № 1680; XXXIX сесії VII скликання від 10.06.2020 № 2118; XXXIX сесії VII скликання від 10.06.2020 № 2124; зобов'язати Іванівську селищну раду Херсонської області вчинити дії щодо за¬твердження проекту землеустрою та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,9659 га з кадастровим номером 6522987400:03:001:0267 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Іва¬нівської селищної ради Херсонської області, за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, в межах норм безоплатної приватизації (а.с.2-5).
06.07.2020 представник позивача ОСОБА_3 доповнив позовні вимоги тим, що просив скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 6522987400:03:001:0267 (а.с.41).
21.07.2020 представник відповідача - Іванівської селищної ради Херсонської області Ільченко Д.О. у відзиві на позов проти заявленого позову заперечував, посилаючись на те, що на час звернення позивача до органу місцевого самоврядування 05.11.2019 із заявою про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою, спірна земельна ділянка перебувала у державній власності і орган місцевого самоврядування не мав повноважень, передбачених ч. 1 ст. 122 ЗК України. Речові права на земельну ділянку органом місцевого самоврядування зареєстровані 21.01.2020 за № 35178975. Звернення позивача до органу місцевого самоврядування із заявою про затвердження, виготовленого на його замовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, не створює обов'язку його затвердження, оскільки цей документ не є правовстановлюючим. Тому вимоги позивача про скасування рішення органу місцевого самоврядування від 10.06.2020 № 2118 необґрунтовані.
Необґрунтованими вважає вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування від 24.02.2020 № 1680, оскільки ОСОБА_2 звернувся до органу місцевого самоврядування після набуття повноважень, зазначених у ч. 1 ст. 122 ЗК України. Відповідно до вимог ст. 118 ЗК України орган місцевого самоврядування не мав підстав для відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Тому орган місцевого самоврядування рішенням від 10.06.2020 № 2124 затвердив проєкт землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер 6522987400:03:001:0267) для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,9659 га, розташованої на території Іванівської селищної ради Херсонської області, за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, в межах норм безоплатної приватизації.
Рішенням державного реєстратора Любимівської селищної ради Каховського району Херсонської області Надєєвої Ю.О. № 52732506 від 19.06.2020 до реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 36951606 про право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 1,9659 га (кадастровий номер 6522987400:03:001:0267). Право власності на земельну ділянку набуто ОСОБА_2 в порядку та на підставах, визначених законом. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, передбачених законом. Позивачем не наведено встановлених законом підстав та доказів на обґрунтування наявності його права на земельну ділянку та позбавлення права власності ОСОБА_2 . У позивача відсутні будь-які правовстановлюючі документи, що підтверджують його речове право на земельну ділянку. Виготовлений позивачем проєкт відведення земельної ділянки, не визначений законом в якості підстави набуття права на земельну ділянку та не є правовстановлюючим документом. Позбавлення права власності іншої особи є крайнім заходом втручання у мирне володіння майном, обов'язок позивача довести своє право на спірну земельну ділянку (а.с.59-63).
Відзив на позов відповідачем ОСОБА_2 до суду не надано.
Під час судового розгляду позивач ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в смт. Іванівка, Іванівського району, Херсонської області, що підтверджується копією актового запису про смерть № 11 від 22.01.2021, складеного Іванівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (а.с.195-196).
Представник позивача адвокат Марущенко А.М. в судове засіданні не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності та клопотання про зупинення провадження у справі до залучення правонаступника, посилаючись на те, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, оскільки спадкодавець за життя розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, яку не завершив у зв'язку зі смертю. Право на завершення процедури приватизації земельної ділянки спадкоємцем не залежить від наявності у спадкоємця особистого права на приватизацію земельнолї ділянки. Спадкоємець вправі порушувати питання про визнання майнового права, набутого спадкодавцем за життя, тобто особистого майнового права спадкодавця (а.с.208).
Представник відповідача адвокат Ільченко Д.О. в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти закриття провадження у справі не заперечував (а.с.198,206).
Представник відповідлача ОСОБА_2 адвокат Березняк А.А. в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.200,205).
Згідно з ч. 1 ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Згідно з ч. 1 ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Згідно зі ст. 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені ст. 608 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання права.
Згідно з ч. 1 ст. 1217, ч. 3 ст. 1223, ч. 2 ст. 1220, ч. 1 ст. 1270, ч. 3 ст. 1268 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини. Часом відкриття спадщини є день смерті особи, або день, з якого вона оголошується померлою. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого ст. 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.
Із матеріалів справи видно, що способом захисту порушеного цивільного права є вимога про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування: про відмову в затвердженні проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність позивача ОСОБА_1 ; про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_2 ; про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 . За останньою вимогою позивач оспорює право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку.
Представник позивача вважає, що позивач ОСОБА_1 розпочав процедуру приватизації земельної ділянки тим, що звернувся до органу місцевого самоврядування із заявою про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою, яка не була розглянута в місячний термін, що в свою чергу було підставою для укладення позивачем ОСОБА_1 договору на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. Після того, як проєкт землеустрою був виготовлений, позивач ОСОБА_1 звернувся до органу місцевого самоврядування із заявою про його затвердження та передачу у власність, але йому було відмовлено, з одночасним затвердженням проєкту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність іншої особи, яке оспорюється.
Суд не погоджується з позицією представника позивача в тому, що зазначені обставини в сукупності можна вважати такими, що свідчать про те, що ОСОБА_1 розпочав процедуру приватизації земельної ділянки, оскільки орган місцевого самоврядування не надавав ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою, не приймав рішення про затвердження проєкту землеустрою, виготовленого на підставі договору відповідно до абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України, не приймав рішення про передачу земельної ділянки у власність позивача. Суд вважає, що позивач скористався своїм правом на безкоштовну приватизацію земельної ділянки, яке не було реалізовано, оскільки земельна ділянка, на яку претендував позивач, приватизована іншою особою. Тому відсутні підстави вважати, що спадкодавцем розпочата процедура приватизації земельної ділянки, яка належить іншій особі. Предметом позову у справі є оскарження рішень органу місцевого самоврядування щодо земельної ділянки, на яку претендував спадкодавець, тобто спір про право. Зазначені вимоги нерозривно пов'язані з особою позивача, тому правонаступництво в цьому випадку не допускається. Підстави для зупинення провадження у справі до вступу правонаступника відсутні.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
За змістом з ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 48 ЦПК України сторонами в цивільному процесі є позивач та відповідач, які, згідно зі ст. 46, ст. 47 ЦПК України мають цивільні процесуальні права та обов'язки сторони (цивільна процесуальна правоздатність) та здатні особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність).
Згідно з ч. 4 ст. 25 ЦК України цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.
Оскільки позивач ОСОБА_1 помер, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, то провадження у справі підлягає закриттю.
Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 255, ст. ст. 258, 260, п. 15 ч. 1 ст. 353 ЦПК України, суд
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень Іванівської селищної ради, зобов'язання вчинити певні дії, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, у зв'язку зі смертю позивача ОСОБА_1 , що настала ІНФОРМАЦІЯ_2 , в смт. Іванівка, Іванівського району, Херсонської області, а спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її оголошення.
Суддя В. І. Крисанова