Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/383/21
Справа № 711/1104/21
23 лютого 2021 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021250000000093 від 27.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів,-
Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Своє клопотання мотивує тим, що працівниками УСБУ в Черкаській областів ході аналізу проведених закупівель на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 було укладено ряд договорів на проведення капітальних та поточних середніх ремонтів автомобільних доріг місцевого значення загального користування на території Черкаської області.
В подальшому з метою встановлення можливих фактів наявних порушень виконаних робіт було залучено інженера з технічного нагляду, яким проведено дослідження, щодо виконання робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2020 році.
Під час дослідження наданих документів, в тому числі відповідності ГБН Г.1-218-182:2011, ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013, С1421-9835, ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 встановлено, що під час виконання робіт підрядником допущено ряд порушень, які могли призвести до розтрати бюджетних коштів.
Відповідно до даних веб-порталу ІНФОРМАЦІЯ_3 між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_4 у 2020 році укладені договори на виготовлення проектно-кошторисної документації та проведення експертизи робочого проекту на платній основі по ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення О 240607 Кам'янка - Вербівка - Телепине - /Т-24-14 Сміла - Ташлик - Капітанівка - Новомиргород/, км 4+850 - км 8+420 (окремими ділянками), Кам'янський район, Черкаська область, О 241801 /Р-10/ - Чернече - Кудашеве - кордон Кіровоградської області, км 5+400 - км 11+350 (окремими ділянками), Чигиринський район, Черкаська область, О 241017 /Р-04/ - Хижинці - Журжинці - /Р-64/, км 3+000 - км 5+485 (окремими ділянками) Лисянський район, Черкаська область, О 241002 Будище - /Звенигородка - Майданівка - Почапинці/, км 0+998 - км 5+000 (окремими ділянками) Лисянський район, Черкаська область.
З метою проведення повного, всебічного та об'єктивного досудового кримінального провадження виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які перебувають у розпорядженні ФОП ОСОБА_4 виконавця робіт.
Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 № 45 від 16.05.2011 року «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» затверджено Порядок розроблення проектної документації на будівництво об'єктів який визначає процедуру розроблення проектної документації та поширюється на суб'єктів містобудування.
Для забезпечення проектування замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування. Завдання на проектування складається із урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» і затверджується замовником за погодженням із генпроектувальником (проектувальником).
Вибір генпроектувальника (проектувальника) для розроблення проектної документації об'єктів будівництва, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, проводиться відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі».
Проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому.
Відповідно до норм чинного законодавства під час проектування робіт на проведення поточних середніх та капітальних ремонтів клас наслідків відповідно до ДБН В.1.2-14:2018, ДСТУ 8855:2019 та ГБН В.2.3.-37641918-552:2015 з Поправкою клас наслідків (відповідальності) об'єкту будівництва буде відноситись до середніх наслідків (СС2) у зв'язку можливим припиненням функціонування об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури відповідно до п 6.4 ГБН В.2.3-37641918-552:2015.
При проектуванні об'єктів що за класом наслідків належать до об'єктів із середніми наслідками (СС2) можуть одночасно призначатись головний архітектор проекту та головний інженер проекту з визначенням одного з них головним виконавцем.
Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат.
Матеріали стадій техніко-економічного обґрунтування (техніко-економічного розрахунку), ескізний проект, проект, робочий проект та робоча документація генпроектувальник (проектувальник) передає замовнику на паперових носіях у чотирьох примірниках, субпроектувальник - генпроектувальнику в п'ятьох примірниках та на електронних носіях або у вигляді електронних документів.
Проектна документація на об'єкт будівництва має бути розроблена з урахуванням будівельних норм та стандартів, чинних на дату передання її замовнику.
Проектна документація затверджується відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою КМУ № 560 від 11.05.2011 року.
Відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою КМУ № 560 від 11.05.2011 року визначено механізм затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.
Проекти будівництва, що реалізуються із залученням бюджетних коштів, а також кредитів, наданих під державні гарантії, за наявності відповідних рішень щодо їх залучення затверджують державні і комунальні підприємства, установи та організації - щодо об'єктів загальною кошторисною вартістю до 120 млн. грн..
Експертна організація, яка проводить експертизу, визначається замовником будівництва.
Експертизу не може проводити розробник проекту будівництва.
Обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів що за класом наслідків належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. За рішенням замовника будівництва може проводитися також експертиза інших проектів будівництва або окремих розділів проектної документації.
Замовником експертизи є: Замовник будівництва, проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт.
Експертна організація за результатами проведеної експертизи надсилає її замовникові письмовий звіт, який містить інформацію про:
Дотримання вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших мало мобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва;
Допущення помилок та недотримання зазначених вимог.
Повторна експертиза проекту будівництва проводиться після його доопрацювання у зв'язку з необхідністю зміни проектних рішень та/або у зв'язку із зміною державних будівельних норм, та/або вихідних даних щодо проектування.
Замовник експертизи несе відповідальність згідно із законодавством за достовірність документів, поданих для проведення експертизи.
Експертна організація несе відповідальність згідно із законодавством за належну якість проведення експертизи.
Зважаючи на викладене, з метою повноти та об'єктивного розслідування кримінального провадження, в тому числі проведення будівельно-технічної експертизи для встановлення всіх обставин викладених в матеріалах кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до документів ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
В судове засідання слідчий не з'явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.
В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися із ними, зробити з їх копії та, у разі прийняття відповідного рішенням слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи вищевикладене та те, що з матеріалів справи вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об'єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація необхідна для проведення судових експертиз (будівельно-технічної, почеркознавчої, тощо), слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 166 КПК України, -
Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати тимчасовий доступ слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_9 або за наданим дорученням в порядку ст. 40 КПК України начальнику 1 сектору ВКЗЕ УСБ України в Черкаській області майору ОСОБА_10 , старшому оперуповноваженому 2 сектору відділу КЗЕ УСЬ України в Черкаській області старшому лейтенанту ОСОБА_11 , оперуповноваженому 2 сектору ВКЗЕ УСБ України в Черкаській області молодшому лейтенанту ОСОБА_12 до документів, а саме: зобов'язати службових осіб ФОП ОСОБА_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати завірені належним чином копії документів, а в разі їх виготовлення та використання в бухгалтерському та/або іншому обліку на підприємстві в електронному вигляді на будь якому носії інформації, по виготовленню проектно-кошторисної документації та проведення експертизи робочого проекту на платній основі по ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення О 240607 Кам'янка - Вербівка - Телепине - /Т-24-14 Сміла - Ташлик - Капітанівка - Новомиргород/, км 4+850 - км 8+420 (окремими ділянками), Кам'янський район, Черкаська область, О 241801 /Р-10/ - Чернече - Кудашеве - кордон Кіровоградської області, км 5+400 - км 11+350 (окремими ділянками), Чигиринський район, Черкаська область, О 241017 /Р-04/ - Хижинці - Журжинці - /Р-64/, км 3+000 - км 5+485 (окремими ділянками) Лисянський район, Черкаська область, О 241002 Будище - /Звенигородка - Майданівка - Почапинці/, км 0+998 - км 5+000 (окремими ділянками) Лисянський район, Черкаська область на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2020 році, зокрема:
Договори на виконання вказаних робіт (надання послуг), експертні звіти, матеріали, які були надані замовником робіт, кошторисну документацію по вказаним об'єктам в електронній формі на будь-якому носії інформації, виконану з використанням програмного комплексу «АВК-5» в редакції, що відповідає періоду розроблення зазначеної кошторисної документації по об'єктам в повному обсязі. а також завірених належним чином копій кваліфікаційного сертифікату відповідального експерта та інших осіб якими було виготовлено вищевказані експертні звіти, кваліфікаційний сертифікат особи яка виготовила проектно-кошторисну документацію, інші документи щодо виконання вищезазначених робіт.
Надати можливість вилучення зазначених документів в належним чином засвідчених копіях (в разі неможливості отримання чи надання копій вказаних документів - в оригіналах), а також на електронних носіях інформації.
Строк дії цієї ухвали становить до 25 березня 2021 року, включно.
Роз'яснити, що відповідно до вимог ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1