Рішення від 15.02.2021 по справі 360/2838/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

15 лютого 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2838/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання - Таращенко О.В.,

за участю представників позивача : Прохоров Ю.Г.;

Бохан О.С.;

Косторна І.О.

за участю представника відповідача : Решетняк В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - позивач, ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України») до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відображення в інформаційній системі органів ДФС та інтегрованій картці платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» показників про наявність у позивача податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі - 9 195 325,56 грн, земельного податку з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 407 445,22 грн, екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднень (крім викид в атм двоок) у сумі - 451,49 грн, надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на с, крім ро у сумі - 2 512,39 грн, рентну плату за спеціальне використання води (крім рентної плати за спецвикористання води водних об'єктів місцевого значення (Луганська область, Ленінський р--он, код бюджетної класифікації 13020100) у сумі - 246,26 грн, податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (Луганська область, Попаснянський р-он, код бюджетної класифікації 11020100) у сумі - 45815,27 грн;

- зобов'язати відповідача внести зміни до інформаційної системи органів ДФС та інтегрованих карток позивача шляхом виключення з них відомостей про наявність податкового боргу недоїмки (пені) на загальну суму 9 651 806,19 грн по наступним податкам та зборам:

Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) Луганська область, м. Сєвєродонецьк, код бюджетної класифікації 14010100 - виключити борг у сумі 9 195 325,56 грн, зазначити передплату у сумі 163 452,70 грн.

Земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, м. Лисичанськ, код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 21 4423,66 грн, зазначити передплату у сумі 126 951,94 грн.

Земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, Перевальський р-он, код бюджетної класифікації 18010500) у - виключити борг у сумі 43 326,67 грн.

Земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, Станично-Луганський р-он, код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 3052,62 грн.

Земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, Ленінський р-он м. Луганськ, код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 146 642,27 грн.

Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за 24 винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, м. Довжанськ, код бюджетної класифікації 19010100) виключити борг у сумі 46,82 грн.

Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, Лутугінський р-он, код бюджетної класифікації 19010100) - виключити борг у сумі 59,86 грн.

Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, Ленінський р-он м. Луганськ, код бюджетної класифікації 19010100)- виключити борг у сумі 344,81 грн.

Рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спецвикористання води водних об'єктів місцевого значення (Луганська область, Ленінський р-он, код бюджетної класифікації 13020100) - виключити борг у сумі 256,26 грн.

Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (Луганська область, Попаснянський р-он, код бюджетної класифікації 11020100) у сумі - 45815,27 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Луганській області, Сєвєродонецьке управління, Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьк, як платник податків за основним місцем обліку.

Згідно Інформації про наявність/відсутність податкового боргу у платника по Україні в цілому станом на 22.06.2020, сформованій згідно з даними податкового обліку, відображеними в інформаційній системі органів ДПС та інтегрованій картці платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», зазначено показники про наявність податкового боргу на загальну суму 10 217 138,78 грн.

Оскільки ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» не має заборгованості з будь-яких обов'язкових податків, зборів й платежів, що зараховуються до місцевих та державного бюджетів, тому дії, щодо включення до обліку вказаної заборгованості у позивача є протиправним та мають бути скасовані шляхом виключення з обліку відомостей про наявність податкового боргу у сумі 9 651 806,19 грн (за виключенням суми податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 565 332,5 грн, яка заявлена відповідачем до стягнення і включена до суми позову у справі № 360/2244/20, що знаходиться в провадженні Луганського окружного адміністративного суду).

Дії відповідача щодо відображення в інформаційній системі органів ДПС та інтегрованій картці платника податків позивача зазначеного податкового боргу вважає незаконними.

Ухвалою господарського суду Луганської області по справі №913/849/14 було порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та введено процедуру розпорядження майном 4 боржника. Про це господарським судом Луганської області було зроблено оголошення на сайті ВГСУ від 05.05.2014 публікація №3297.

Головне управління ДПС у Луганській області не звернулось до господарського суду Луганської області з вимогою сплати заборгованості, вона не підтверджується первинними документами, не рахується в бухгалтерському обліку підприємства та відповідно і не внесена до реєстру вимог кредиторів. Таким чином, згідно із ст. 19 «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у підприємства немає правових підстав ставити на облік та сплачувати вказану заборгованість.

Станом на дату винесення ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів в ІКП платника-банкрута здійснюється остаточний розрахунок суми податкового боргу (заборгованості з єдиного внеску), що складається із: суми несплачених зобов'язань; суми штрафних санкцій; суми пені; плати за податковий кредит, та відображаються облікові показники (операції), що фіксують (виділяють) суми боргу (заборгованості).

Станом на 05.05.2014 (дата порушення банкрутство) податкова заборгованість, що невключена до кредиторів має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Станом на 01.06.2020 кредиторські вимоги щодо заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) віднесені до 2 черги в сумі 263 931,83 грн та до 3 черги в сумі 488 334,84 грн погашені в повному обсязі.

Щодо погашення поточних кредиторських вимог, які виникли після порушення провадження у справі №913/849/14 про банкрутство, ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» зазначив, що податок на додану вартість за період з 01.01.2015 по 22.06.2020 ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» задекларував податкові зобов'язання, а саме всього сума декларацій 70210553 грн, сума від'ємного значення декларації - 3306851 грн; сума нарахованих штрафних санкції з податку на додану вартість за період 01.01.2015 по 22.06.2020 сума 578518,52 грн; фактична сплата нарахувань з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по 22.06.2020 сума 70376542 грн; фактична сплата штрафних санкцій з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по червень 2020 сума 578518,52 грн.

Зазначив, що загальна сума податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по 22.06.2020 складає 70 210 553,00 грн. Таким чином заборгованість відсутня, наявна передплата у розмірі: 70 210 553,00 + 578 518,82 - 70 376 542 - 575 982,52 = - 163 452,70 грн., яка має бути зазначена в інтегрованій картці платника податків.

Стосовно податкових декларацій за період с квітня 2014 року по серпень 2014 року, то підтвердити вказані суми підприємство не має можливості в зв'язку з відсутністю первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку, в зв'язку з проведенням антитерористичної операції у м. Луганську та Луганської області.

Щодо земельного податку з юридичних осіб у сумі - 214 423,66 грн, в тому числі 30 709,37 грн - це заборгованість на дату порушення справи про банкротство.

Станом на 05.05.2014 (дата порушення справи про банкрутство) вказана податкова заборгованість не включена до реєстру вимог кредиторів та має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Щодо поточних вимог з оплати земельного податку, які виникли в процедурі банкрутства ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», то такий податковий борг з податкових зобов'язань земельного податку відсутній, оскільки підприємство здійснює господарську діяльність на території всієї Луганської області, міста якої включені до переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Згідно норм ст. 6 Закону №1669, ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» не проводило оплату податкових зобов'язань з земельного податку за період з 05.05.2014 до 22.06.2020.

У зв'язку із законним звільненням від оплати податкових зобов'язань з земельного податку з юридичних осіб, що є податковою пільгою в розумінні ПКУ, у ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» станом на 22.06.2020 заборгованість з земельного податку відсутня та обліковується передплата у розмірі 126 951,94 грн, що має бути відображена в обліковій картці платника податків.

3емельний податок з юридичних осіб у сумі 43 326,67 грн, в тому числі 12 224,04 грн - заборгованість на дату порушення страви про банкрутство. Станом на 05.05.2014 (дата порушення справи про банкрутство) вказана податкова заборгованість не включена до реєстру вимог кредиторів та має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

3емельний податок з юридичних осіб у сумі - 3052,62 грн, в тому числі 880,51 грн - заборгованість на дату порушення страви про банкрутство. Станом на 05.05.2014 (дата порушення справи про банкрутство) вказана податкова заборгованість не включена до реєстру вимог кредиторів та мас бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Щодо поточних вимог з оплати земельного податку в сумі 2 172,11 грн, то вони підлягають виключенню з інтегрованої картки платника податків з підстав, визначених Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

3емельний податок та з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі - 146 642,27 грн, в тому числі 45 361,26 грн - заборгованість на дату порушення страви про банкрутство. Станом на 05.05.2014 (дата порушення справи про банкрутство) вказана податкова заборгованість не включена до реєстру вимог кредиторів та має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Щодо поточних вимог з оплати земельного податку в сумі 100 571,40 грн основного боргу, та 709,61 грн штрафних санкцій, вони підлягають виключенню з інтегрованої картки платника податків з підстав, визначених Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Екологічний податок, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднень (крім викид в атм двоок) (Луганська область, м. Довжанськ, код бюджетної класифікації 19010100) у сумі - 46,82 грн з датою виникнення 20.05.2014, то застосовуються положення Податкового кодексу України щодо списання податкового боргу (відповідно до пункту 101.1 статті 101 Податкового кодексу України).

Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) Луганська область, Лутугінський р-он, код бюджетної класифікації 19010100) у сумі - 59,86 грн, в тому числі 18,51 грн - заборгованість на дату порушення страви про банкрутство.

Щодо поточних вимог з оплати екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднень в сумі 18,51 грн основного боргу та 1,15 грн штрафних з датою виникнення 20.05.2014, то застосовується положення Податкового кодексу України щодо списання податкового боргу.

Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, Ленінський р-он м. Луганськ, код бюджетної класифікації 19010100) у сумі - 344,81 грн, в тому числі 147,77,51 грн - заборгованість на дату порушення страви про банкрутство.

Щодо поточних вимог з оплати екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднень в сумі 197,04 грн основного боргу з датою виникнення 20.05.2014, то застосовується положення Податкового кодексу України щодо списання податкового боргу.

Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім ро) (Луганська область, м. Довжанськ, код бюджетної класифікації 19010300) у сумі 59,31 грн з датою виникнення 20.05.2014, застосовується положення Податкового кодексу України, щодо списання податкового боргу.

Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім ро) (Луганська область, Сорокинський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) у сумі 12,91 грн з датою виникнення 20.05.2014, то застосовується положення Податкового кодексу України щодо списання податкового боргу.

Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім ро) (Луганська область, 21 Лутугінський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) у сумі 2 312,81 грн з датою виникнення 20.05.2014, то застосовується положення Податкового кодексу України щодо списання податкового боргу.

Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім ро) (Луганська область, Слав'яносерпський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) у сумі 124,76 грн з датою виникнення 20.05.2014, то застосовується положення Податкового кодексу України щодо списання податкового боргу.

Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (Луганська область, Новоайдарський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) у сумі 2,6 грн., яка сплачена, що підтверджується платіжним дорученням № 289 від 09.07.2020, має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавгодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спецвикористання води водних об'єктів місцевого значення (Луганська область, Ленінський р-он, код бюджетної класифікації 13020100) у сумі 256,26 грн - заборгованість на дату порушення страви про банкрутство.

Податок на прибуток підприємств і організацій , що перебувають у державній власності (Луганська область, Попаснянський р-он, код бюджетної класифікації 11020100) у сумі 45 815,27 грн. Станом на 05.05.2014 (дата порушення справи про банкрутство) вказана податкова заборгованість не включена до реєстру вимог кредиторів та має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Ухвалою від 03 серпня 2020 року про відкриття провадження у справі вирішено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання (т. 3 арк. спр. 76-77).

Ухвалою від 21 вересня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судове засідання (т. 4 арк. спр.51-52).

26.09.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 24105/2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку із необґрунтованістю (т. 3 арк.спр.87-91).

В обґрунтування відзиву зазначив, що відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з ПДВ у сумі 9 119 816,56 грн., період виникнення вищезазначеної заборгованості з 30.01.2020 по 30.07.2020, яка виникла у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем в податкових деклараціях з ПДВ наданих до контролюючого органу у 2020 році та в яких задекларовані податкові зобов'язання з ПДВ за 2020 рік.

Твердження позивача, що податкова заборгованість утворилась до порушення провадження у справі про банкрутство є безпідставними, оскільки відповідно до п.87.9 ст.87 ПК України заборгованість гаситься в порядку черговості виникнення такої заборгованості.

Щодо визнання боргу «безнадійним» ГУ ДПС у Луганській області зазначив, що відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів від 10.10.2013 №577 «Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків». У пункті 2.1. пункту 3. розділу II Порядку встановлено, що під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II ПКУ .

Зазначив, що на теперішній час податкова заборгованість з ПДВ являється поточною та обліковується з 30.01.2020, яку самостійно визначив позивач в податкових деклараціях з податку на додану вартість та до якої не можливо застосувати норми ст.101,102 ПКУ.

Щодо земельного податку зазначив, що ст. 6, ст.10 Закону № 1669 суперечать нормам ПК України. Відповідно до п. 5.2 ст.5 ПКУ у разі якщо поняття, терміни правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Податковий кодекс України є спеціальним законом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів. що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Твердження позивача, що податкова заборгованість утворилась до порушення провадження у справі про банкрутство, не приймаються оскільки податкова заборгованість з земельного податку по вищевказаним районам нарахована ДП «Луганський облавтодор» самостійно в податкових деклараціях з плати за землю за січень - грудень 2014 року, а провадження у справі про банкрутство порушено 05.05.2014.

Щодо екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення: - м. Довжанськ Луганської області, то його нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року; Лутугінський район Луганської області, нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року; Ленінський район Луганської області, нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за четвертий квартал 2013 року та перший квартал 2014 року.

Щодо надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - м. Довжанськ Луганської області, його нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року; - Сорокинський район Луганської області, нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року; - Лутугінський район Луганської області, нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року; - Слов'яносербський район Луганської області, нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року.

Щодо рентної плати за спеціальне використання води: - Ленінський район Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків, розрахунку по самостійно задекларованим податковим зобов'язанням та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з рентної плати у сумі 256,26 грн. за 20.05.2014, який нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання, самостійно визначеного Позивачем в податковій декларації з рентної плати за перший квартал 2014 року.

Щодо податку на прибуток: - Попаснянський район Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків, розрахунку пені, розрахунку по самостійно задекларованим податковим зобов'язанням та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з податку на прибуток у сумі 45 815,27 грн. за період з 28.02.2015 по 18.06.2019, нараховано пені у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкової заборгованості з податку на прибуток; - м. Сєвєродонецьк Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з податку на прибуток у сумі 565 332,59 грн. за період з 10.03.2020 по 10.06.2020, нараховано у зв'язку з несплатою грошових зобов'язання самостійно визначених відповідачем в податкових деклараціях з податку на прибуток за 2020 рік.

Також зазначив, що позивачем не надано Сертифікат Торгово - промислової палати України, який звільняє від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань (як передбачено ст. 10 Закону України №1669) позивачем до заяви додатково поданий не був. За таких обставин, відсутні підстави для здійснення списання безнадійного податкового боргу позивачу у відповідності до ст. 101 Податкового кодексу України з врахуванням ненадання позивачем до заяви сертифікат Торгово - Промислової палати.

На підставі вищевикладеного, просив суд, у задоволенні адміністративного позову позивачу щодо відображення в інформаційних базах даних та інтегрованих картках платника податків ДП «Луганський облавтодор» показників про наявність податкового боргу та їх скасування шляхом виключення з обліку необґрунтованих сум і відображення фактичних показників розрахунків відмовити у повному обсязі.

12 жовтня 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 41539 від представника позивача ДП "Луганський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надійшло клопотання про перенесення слухання справи (т. 4 арк.спр. 142).

Вищезазначене клопотання представника позивача задоволено, вирішено відкласти розгляд справи на 21 жовтня 2020 року (т.4 арк.спр.143).

19 жовтня 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 42544/2020 від представника відповідача ГУ ДПС у Луганській області надійшли доповнення до відзиву на адміністративний позов, в якій просив залишити без розгляду адміністративний позов ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України до ГУ ДПС у Луганській області про визнання протиправними дій ГУ ДПС у Луганській області щодо відображення в інформаційних базах даних та інтегрованих картках платника податків ДП «Луганський облавтодор» показників про наявність податкового боргу та їх скасування шляхом виключення з обліку необґрунтованих сум і відображення фактичних показників розрахунків (т.4 арк. спр. 149-150).

21 жовтня 2020 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 42828/2020 від представника позивача Дочірнє підприємство "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" надійшли заперечення на відзив до адміністративного позову, з врахуванням доповнень відповідача від 16.10.2020 (т. 4 арк.спр. 159-162).

21.09.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 38004/2020 від представника відповідача надійшли пояснення (т. 4 арк.спр.9-20).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до ГУ ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні (т. 4 арк.спр.51-52).

12.10.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 41312/2020 від представника відповідача надійшли заперечення на пояснення відповідача (т. 4 арк.спр.135-137).

19.10.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 42544/2020 від представника відповідача надійшли доповнення до відзиву на адміністративний позов (т. 4 арк.спр.149-150).

21.10.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційним номером 42828/2020 від представника позивача надійшли заперечення на відзив відповідача (т. 4 арк.спр.159-162).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 клопотання представника ГУ ДПС у Луганській області про залишення без розгляду адміністративного позову ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до ГУ ДПС у Луганській області про визнання протиправними ді задоволено. Позовну заяву ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до ГУ ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії залишено без розгляду (т.4 арк.спр.170-174).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2021 апеляційну скаргу ДП «Луганський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 360/2838/20 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції (т. 4 арк.спр.243-245).

Ухвалою від 16 січня 2020 року прийняти справу № 360/2838/20 за позовом ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до ГУ ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії до свого провадження. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено у справі судове засідання (т.5 арк.спр.3-4).

Представники позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали аналогічні пояснення, викладенні в позові, відповідних поясненнях та запереченнях на відзив відповідача.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов, запереченнях та відповідних поясненнях відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив наступне.

Дочірнє підприємство «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є юридичною особою, зареєстроване Сєверодонецькою міською радою 20.05.2002 за номером державної реєстрації № 1382106001177. Перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Луганській області, Сєверодонецьке управління, Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьк, як платник податків за основним місцем обліку. Місце знаходження юридичної особи: Україна, 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, будинок 70 (т. 4 арк.спр.41-46).

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.05.2014 у справі по справі № 13б/913/849/14 порушено провадження у справі про банкрутство щодо боржника - Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України". Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Визнано грошові вимоги кредитора - Публічного акціонерного товариства "Мостобуд", м. Київ до боржника - Дочірнього підприємства "Луганський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Луганськ в сумі 2 569 677 грн. 63 коп. Введено процедуру розпорядження майном боржника строком на сто п'ятнадцять календарних днів та з метою забезпечення грошових вимог кредиторів, призначити на цей же термін розпорядником майна Чабан Я.І. , на якого покладено повноваження та обов'язки, передбачені ст. ст. 1, 22, 23, 25, 26, 45, 114 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", про що оприлюднено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України повідомлення про порушення провадження у справі про банкрутство (т.5 арк.спр. 30).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Суд зазначає, що правовідносини сторін, що виникали у сфері відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів до 21.10.2019 регулювались Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» відповідно до якого регулювались умови та порядок відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

З прийняттям 18.10.2018 Верховною Радою України Кодексу України з процедур банкрутства та набранням останній чинності 21.04.2019 правовідносини сторін, що виникають у сфері встановлення умов та порядку відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи регулюються нормами Кодексу України з процедур банкрутства.

На підставі викладеного вище, та з урахування норм чинного процесуального законодавства, яке регулює спірні правовідносини у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», Мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з відкриттям провадження (проваджень) у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення виконавчого провадження. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє відповідному органу або особі, яка здійснює примусове виконання судових рішень, рішень інших органів за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника та знаходженням його майна.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:

забороняється стягнення на підставі виконавчих та інших документів, що містять майнові вимоги, у тому числі на предмет застави, за якими стягнення здійснюється в судовому або в позасудовому порядку відповідно до законодавства, крім випадків перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від продажу майна боржника), перебування майна на стадії продажу з моменту оприлюднення інформації про продаж, а також у разі звернення стягнення на заставлене майно та виконання рішень у немайнових спорах;

забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій;

не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій;

зупиняється перебіг позовної давності на період дії мораторію;

не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошового зобов'язання, три проценти річних від простроченої суми тощо.

Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання, і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.

З аналізу зазначених норм вбачається, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що конкурсні кредитори це кредитори за вимогами до боржника, які виникли до відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство і виконання яких не забезпечено заставою майна боржника.

Поточні кредитори це кредитори за вимогами до боржника, які виникли після відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство.

Як вже зазначено судом вище, ухвалою господарського суду Луганської області від 05.05.2014 по справі №913/849/14 було порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та введено процедуру розпорядження майном боржника.

Відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію. Згідно зі статтею 19 цього Закону забороняється виконання вимог, на які поширюється мораторій.

Згідно до п.п.1,8 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство, зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують, протягом тридцяти днів від дня офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство.

Вимоги конкурсних кредиторів, визнані боржником або господарським судом, вносяться розпорядником майна до реєстру вимог кредиторів.

Судом встановлено, що згідно ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» затверджено реєстр вимог кредиторів (т. 5 арк.спр. 31-35).

Крім того, ухвалою суду зазначено, що в зв'язку з тим, що у судове засідання 24.04.2017 та 22.05.2017 кредитори Ленінська об'єднана державна податкова інспекція у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області, Державна податкова інспекція у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Краснодонська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області (заяви яких відсутні) не прибули, вимоги суду, викладені в ухвалах від 13.02.2017 та 29.03.2017 не виконали, витребувані судом документи не надали, на підставі чого господарським судом не розглядались заяви по суті за їх відсутності та невключені до реєстру кредиторських вимог наступні вимоги:

- Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області, заява від 29.05.2014 №15466 про визнання грошових вимог в розмірі 306467,31 грн. заборгованості;

- Державної податкової інспекції у Лутугінському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області, заява від 04.06.2014 №3761/10/12-20-10 про визнання грошових вимог в розмірі 184475,92 грн. заборгованості;

- Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, заява від 03.06.2014 №6383/10/23-05-10-13 про визнання грошових вимог в розмірі 33001056,14 грн. заборгованості;

- Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області, м. Краснодон Луганська область, заява від 30.05.2014 №3829/10-015 про визнання грошових вимог в розмірі 121221,03 грн. заборгованості.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 17.05.2016 по справі № 913/849/14 позов Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Луганську Міжрегіонального ГУ ДФС, м. Сєвєродонецьк, Луганської області до дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про визнання задоволення кредиторських вимог у розмірі 35 826 548 грн. 85 коп. (без зазначення видів заборгованості) залишено без розгляду (т.5 арк.спр. 36).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.06.2017 по справі №812/1366/16 адміністративний позов ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області до дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» про стягнення коштів за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 3 567 559,00 грн залишено без розгляду (т.5 арк.спр. 37).

Також з матеріалів справи встановлено, на що також посилався відповідач під час судового засідання, як на підставу того, що починаючи з 2014 по 2019 роки за рішеннями судів Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2014 №812/1793/14 сума розстроченого боргу склала 2 661 873,18 грн.; від 29.04.2014 №812/2541/14 сума розстроченого боргу склала 1 232 610,00 грн.; від 30.11.2011 №2а-11047/11/1270 сума розстроченого боргу склала 2 711 437,13 грн.; про розстрочення (відстрочення) податкового боргу нараховано податкових зобов'язань з ПДВ на загальну суму - 5 500 358,26 грн., яку погашено в порядку черговості.

З 2014 по 2020 роки нараховано пені на борг минулих років у сумі - 1 710 791,72 грн., яку погашено в порядку черговості.

Податковим органом зазначено підставу нарахування податкового боргу у інтегрованій картці платника ПДВ ДП «Луганський облавтодор» з 2014 по 2019 роки за рішенням вищезазначеного суду від 27.03.2014 №812/1793/14; від 29.04.2014 №812/2541/14; від 30.11.2011 №2а-11047/11/1270 про розстрочення (відстрочення) податкового боргу нараховано податкових зобов'язань з ПДВ на загальну суму - 5 500 358,26 грн.. та пені у сумі - 1 710 791,72 грн., а також задекларовані самостійно платником з травня по січень у сумі 2 476 608,88 грн. як поточні вимоги кредитора та у зв'язку з чим ГУ ДПС у Луганській області погашались в порядку черговості у відповідності до положень пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України (т.4 арк.спр.20).

Таким чином, податковий борг позивача погашався в порядку черговості у відповідності до положень статті 87 податкового кодексу України, не враховуючи те, що така заборгованість утворилась до порушення провадження у справі про банкротство позивача та відповідні вимоги не внесені до реєстру вимог кредиторів. При цьому, суд зазначає, що відповідно до пункту 1.3 Податкового Кодексу, яким передбачено, що цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкротом.

Тобто, при визначенні статусу вимог ГУ ДПС у Луганській області до ДП «Луганський облавтодор» має враховуватися момент виникнення вимоги, а не строк її виконання, відтак вимоги кредиторів, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство є конкурсними незалежно від строку виконання грошових зобов'язань боржника.

З даного привиду щодо підстави нарахування податковим органом податкового боргу у інтегрованій картці платника ПДВ ДП «Луганський облавтодор» з 2014 по 2019 роки за відповідними рішеннями вищевказаних судів встановлено, що грошові вимоги до боржника виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, тобто до 05.05.2014, які встановлені у судових рішеннях (строки виникнення грошових вимог), а саме:

відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 30.11.2011 у справі № 2а-11047/11/1270; від 20.04.2011 - податкові зобов'язання в сумі 396 897,64 грн згідно декларації № 9002450793; від 20.06.2011 - податкові зобов'язання в сумі 989 081,75 грн згідно декларації № 9004306539; від 18.07.2011 податкові зобов'язання в сумі 718776,00 грн згідно декларації № 900489916 від 20.09.201- податкові зобов'язання в сумі 610 853,00 грн згідно декларації № 98045271;

відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суд від 29.04.2014 у справі № 812/2541/14: від 20.02.2014 - податкові зобов'язання в сумі 703 973,00 грн згідно декларації № 9008844256; від 20.03.2014 - податкові зобов'язання в сумі 528 637,00 грн згідно декларації 528 637,00 грн № 9014726611;

відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.03.2014 у справі № 812/1793/14 від 20.01.2014 - податкові зобов'язання в сумі 2 661 873,18 грн згідно декларації № 9088230130 (т.4 арк.спр.21-32).

Згідно до п. 1 ст. 5 розділу VI «Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 04.07.2016 № 422, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.03.2016 за № 751/28881, станом на дату винесення ухвали суду про порушення провадження у справі про банкрутство і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів в ІКП платника-банкрута здійснюється остаточний розрахунок суми податкового боргу (заборгованості з єдиного внеску), що складається із: суми несплачених зобов'язань; суми штрафних санкцій; суми пені; плати за податковий кредит, та відображаються облікові показники (операції), що фіксують (виділяють) суми боргу (заборгованості).

В свою чергу, відлік строку на заявлені грошові вимоги кредиторів починається з дня офіційного оприлюднення оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство, тобто першим днем перебігу цього строку є день, наступний за днем офіційного оприлюднення такого оголошення.

Після офіційного оприлюднення ухвали про порушення провадження у справі про банкрутство всі кредитори мають право подавати заяви з грошовими вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, в порядку статті 23 Закону про банкрутство незалежно від настання строку виконання зобов'язань.

Тобто, враховуючий той факт, що грошові вимоги до боржника виникли до моменту порушення справи про банкрутство боржника, то не зважаючи на строк і спосіб їх виконання (тобто вже після винесення ухвали про відкриття провадження у справі про банкрутство) конкурсний кредитор не може стати поточним, а повинен пред'являти свої вимоги в порядку вимог конкурсних кредиторів.

В той же час, особи, вимоги яких заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, не є конкурсними кредиторами, а їх вимоги погашаються в ліквідаційній процедурі у шосту чергу. Такі кредитори не беруть участі в представницьких органах кредиторів (зборах та комітеті кредиторів) (аналогічна правова позиція наведена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.01.2020 у справі № 607/6254/15-ц (провадження № 14-404цс19).

У постановах Верховного Суду 13.11.2018 у справі №909/1056/15, від 12.12.2018 у справі № 910/30188/15, від 09.04.2019 у справі № 923/436/17, 29.01.2019 по справі № 909/722/14, від 12.02.2019 у справі № 914/1096/18, від 05.12.2019 у справі № 910/1678/19 передбачено, що приписи частин 1, 4 статті 23 Закону про банкрутство свідчить про те, що з моменту офіційної публікації оголошення про відкриття щодо боржника провадження у справі про банкрутство є таким, що фактично настав строк виконання усіх зобов'язань боржника, які виникли до моменту відкриття щодо нього провадження у справі про банкрутство, і незалежно від настання строку їх виконання, кредитори за такими зобов'язаннями зобов'язані заявити грошові вимоги до боржника у справу про банкрутство з додержанням тридцяти денного строку від дня офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство, так як протилежне матиме наслідком втрату такими вимогами статусу конкурсних і їх включення до реєстру як вимог шостої черги.

Таким чином, з часу порушення провадження у справі про банкрутство з 05.05.2014 всі нарахування за виключенням суми реєстрових кредиторських вимог є поточними. Оскільки на день розгляду справи, яка не включена до реєстру кредиторів, мала бути виключена з податкового обліку. Однак, невключені до реєстру суми податкової заборгованості залишились на податковому обліку позивача та безпідставно за рішенням суду погашалась сплатами позивача, які зараховувались податковим органом в порядку черговості виникнення податкової заборгованості за рахунок поточних платежів позивача відповідно до статті 87 ПК України, утворюючи заборгованість позивача.

На підставі вищезазначеного, суд вважає, оскільки Головне управління ДПС у Луганській області не зверталось до Господарського суду Луганської області за вимогами сплати заборгованості, які виникли до дня відкриття провадження у справі про банкротство, то відповідна сума не включена до реєстру вимог кредиторів на підставі рішень суду, а тому ГУ ДПС у Луганській області безпідставно зазначено інформацію в інтегрованій картці платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 14.08.2020, яким обліковується податкова заборгованість з ПДВ у сумі - 9 119 816,56 грн. період виникнення заборгованості з 30.01.2020 по 30.07.2020, яка виникла у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного відповідачем в податкових деклараціях з ПДВ наданих до контролюючого органу у 2020 році та в яких задекларовані податкові зобов'язання з ПДВ за 2020 рік. (т.3 арк.спр.93).

Таким чином, станом на 05.05.2014 (дата порушення справи про банкрутство позивача) податкова заборгованість, що не включена до реєстру вимог кредиторів має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», за виключенням суми податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 565 332,5 грн, яка стягнута на користь Державного бюджету України з рахунків у банках, обслуговуючих ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» відповідно до рішення суду від 21.10.2020 справа № 360/2244/20.

У Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року № 422 (далі Порядок №422) зазначено, що інтегрована картка платника це форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами; інформаційна система органів ДФС інтегрована структура, що складається з одного чи більшої кількості процесів, компонентів апаратного та програмного забезпечення, засобів та персоналу, що забезпечує можливість задоволення встановленої потреби або цільової функції.

Згідно з вказаним нормативним актом інтегрована картка платника - це форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Відповідно до п. 5 розділу VI вказаного Положення облік сум податкового боргу та заборгованості зі сплати єдиного внеску боржників, що перебувають у процедурах банкрутства, а також погашення таких сум, здійснюються з урахуванням особливостей, визначених законодавством з питань банкрутства.

Після надходження до органу ДПС відповідного рішення (ухвали, постанови) господарського суду (про затвердження плану санації боржника до порушення провадження у справі про банкрутство та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, про порушення провадження у справі про банкрутство і введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, про припинення провадження у справі про банкрутство, про введення процедури санації, про затвердження мирової угоди та припинення провадження у справі про банкрутство, про визнання мирової угоди недійсною та/або поновлення провадження у справі про банкрутство, про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури) дані судового рішення реєструються підрозділом судового оскарження у інформаційній системі органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, днем отримання від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції органу ДФС, або відповідальної особи, визначеної керівником органу ДФС для виконання таких функцій, із занесенням дати ухвали/постанови суду.

Після отримання від підрозділу судового оскарження відповідного рішення (ухвали/постанови) господарського суду підрозділ, до компетенції якого належить погашення заборгованостей, забезпечує відкриття в інформаційній системі органів ДФС справи банкрута шляхом внесення таких даних: податковий номер або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта); найменування платника податків; назва документа; номер та дата прийняття рішення (ухвали, постанови) господарського суду.

При цьому, з інтегрованої картки на дату порушення справи про банкрутство відповідачем не здійснений остаточний розрахунок суми податкового боргу та не внесені відповідні дані ІКП позивача - ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Так, з матеріалів справи встановлено, що погашення поточних кредиторських вимог, які виникли після порушення провадження у справі №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» задекларував податкові зобов'язання з податку на додану вартість - за період з 01.01.2015 року по 22.06.2020 у розмірі 70 210 553,00 грн., а саме:

За 2015 рік загальна сума декларацій складає: 5667825 грн; сума від'ємного значення декларації - 150772 грн. (т. 1 арк.спр. 154 -236).

За 2016 рік загальна сума декларацій складає: 7325622 грн; сума від'ємного значення декларації - 1342120 грн. (т. 1 арк.спр. 237 - т. 2 арк.спр.81).

За 2017 рік загальна сума декларацій складає: 20387495 грн; сума від'ємного значення декларації - 963532 грн. (т. 2 арк.спр. 82 - 121).

За 2018 рік загальна сума декларацій складає: 14917450 грн; сума від'ємного значення декларації - 346903 грн. (т. 2 арк.спр. 122 -226).

За 2019 рік загальна сума декларацій складає: 17017852 грн; сума від'ємного значення декларації - 503524 грн. (т. 2 арк.спр. 227 - т.3 арк.спр.37).

За 2020 рік загальна сума декларацій складає: 4894309грн; сума від'ємного значення декларації - 0 грн. (т. 3 арк.спр. 38 -60).

З яких сума нарахованих штрафних санкцій з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по 22.06 2020 складає - 578 518,82 грн.

Загальна сума сплаченого податку на додану вартість складає - 70 376 542,00 грн (т. 1 арк.спр. 44 -139).

Загальна сума сплаченого штрафних санкцій з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по червень 2020 складає - 575 982,52 грн (т. 1 арк.спр. 140 -153).

Таким чином, 70 210 553,00 грн. (задекларувано податкові зобов'язання з податку на додану вартість - за період з 01.01.2015 року по 22.06.2020 у розмірі) + 578 518,82 грн. (нарахованих штрафних санкцій з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по 22.06 2020 ) разом 70 789 071.80 грн, з них - 70 376 542,00 грн.(сума сплаченого податку на додану вартість) - 575 982,52 грн.)сума сплаченого штрафних санкцій з податку на додану вартість за період з 01.01.2015 по червень 2020 року) - 163 452,70 грн (передплата).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, щодо необґрунтованість розрахунків податкової інспекції. Відповідно до листа ДПІ від 23.03.2017 № 4055/12-14-17-20 на ім'я директора ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» зазначено, оскільки у переданій із Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального ГУ ДФС справі боржника наявні документи, щодо стягнення податкового боргу лише починаючи з березня 2015 року у розмірі 3 567 559, 00 грн. відповідно до додатку розшифровка заборгованості позивача (т.4 арк.спр.139-140), а також нарахування пені в період поширення коронавiрусної хвороби (COVID-19) по земельному податку за 03.06.2014 та 13.03.2017 (т.3 арк.спр.138; 156). В розрахунку «Розшифровка структури заборгованості ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», наданої ДПІ станом на 24.10.2016, зазначена сума несплаченого податкового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів, робіт, послуг в розмірі 3 567 559,00 грн. При цьому, з Витягу інтегрованої картки платника податків згідно даних ІТС «Податковий блок», станом на 25.10.2016 операцій за період з 24.10.2016 по 25.10.2016 в ІКП вказана сума не відображалось (т.3 арк. спр.225-228).

Щодо підтвердження сум податкових декларацій за період з квітня 2014 року по серпень 2014 року позивачем не надано з підстав відсутності первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку, в зв'язку з проведенням антитерористичної операції у м. Луганську та Луганської області, надавши сертифікат № 4678 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 11.08.2015, яким засвідчує форс-мажорні обставини на території Луганської області відносно ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» щодо обов'язку платника податків, а саме подання: податкової декларації з податку на додану вартість за червень, липень, серпень, вересень 2014 року у граничний строк: 20 днів після звітного періоду, зокрема до 20.07.2014, 20.08.2014, 20.09.2014, 20.10.2014. Період дії форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): дата настання 01 липня 2014 року; дата закінчення 12 листопада 2014 року (т.4 арк.спр.4).

Щодо земельного податку з юридичних осіб.

м. Лисичанськ Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків, розрахунку пені, розрахунку штрафних санкцій, розрахунку по самостійно задекларованим податковим зобов'язанням та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з земельного податку у сумі - 214 423,66 гри. (30 709,37грн. - заборгованість на дату порушення справи про банкротство). Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податкових деклараціях з плати за землю за 2014, 2016 та переплата, яка не зарахована до заборгованості з технічних причин в роботі інформаційної системи «Податковий блок» у сумі - 126 951,94 грн, що має бути відображена в обліковій картці платника податків (т.3. арк.спр. 143-147).

Таким чином, частина боргу з плати за землю за яка виникла до 05.05.2014 дата порушення справи про банкротства позивача та як, вже встановлено судом вище не включена до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»

Перевальський район Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з земельного податку у сумі - 43326,67 грн. за період з 30.01.2014 по 30.01.2015 (12 224,04грн. - заборгованість на дату порушення справи про банкротство). Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з плати за землю за 2014 рік (т.3. арк.спр. 134-136).

Станично -Луганський район Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 року обліковується податкова заборгованість з земельного податку у сумі - 3052,62 грн. за період з 30.01.2014 по 30.01.2015 років (880,51грн. - заборгованість на дату порушення справи про банкротство). Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з плати за землю за 2014 рік (т.3. арк.спр.152-153).

Таким чином, частина боргу яка виникла до 05.05.2014 дата порушення справи про банкротство позивача та як, вже встановлено судом вище не включена до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»; Ленінський район м. Луганськ Луганської області, відповідно до інтегрованої картки платника податків, розрахунку штрафних санкцій, розрахунку по самостійно задекларованим податковим зобов'язанням та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 року обліковується податкова заборгованість з земельного податку у сумі - 146 642,27 грн. за період з 30.01.2014 по 30.01.2015 (45 361,26грн. - заборгованість на дату порушення справи про банкротство). Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з плати за землю за 2014 рік (т.3. арк.спр.159-163).

Таким чином, частина боргу, яка виникла до 05.05.2014 -дата порушення справи про банкротство позивача, та як, вже встановлено судом вище, не включена до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»

Крім того, щодо частини поточних вимог податкової заборгованості з земельного податку, які виникли в процедурі банкротства позивача починаючи з 05.05.2014, необхідно зазначити наступне.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014.

Згідно з ч.3 ст.11 "Прикінцеві та перехідні положення" наведеного Закону, закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

За результатами аналізу вказаних норм суд дійшов висновку, що Закон № 1669 є спеціальним законом у спірних правовідносинах, а тому його застосування не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до ПК України.

Статтею 6 Закону № 1669 (в редакції чинній до 08.06.2016) встановлено, що під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Відповідно до п. 5 ст. 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1669, Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону зобов'язаний, зокрема: затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" № 405/2014 від 14.04.2014, у період з 14.04.2014 до її закінчення.

Розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (Закон № 1669-VII) був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком. Відповідно до вказаного Додатку в розділі "Луганська область" пункт "Райони" під номером 11, зокрема, зазначено: м. Перевальськ (Перевальська міська рада); під номером 8 м. Лисичанськ (Лисичанська міська рада); під номером 16 смт Станиця Луганська (Станично-Луганська селищна рада); під номером 1 м. Луганськ (Луганська міська рада).

Розпорядженням КМУ від 05 листопада 2014 року № 1079-р "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053" зупинена дія розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 року № 1275-р, "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком. Відповідно до Додатку в розділі "Луганська область" пункт "Райони" під номером 11, зокрема, зазначено: м. Перевальськ (Перевальська міська рада); під номером 8) м. Лисичанськ (Лисичанська міська рада); під номером 16 смт Станиця Луганська (Станично-Луганська селищна рада); під номером 1 м. Луганськ (Луганська міська рада).

Пунктом 3 визнано такими, що втратили чинність:

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція";

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053".

Таким чином, м. Перевальськ (Перевальська міська рада); м. Лисичанськ (Лисичанська міська рада); смт. Станиця Луганська (Станично-Луганська селищна рада); м. Луганськ (Луганська міська рада) є населеними пунктами, на території яких здійснювалась антитерористична операція, а відтак, позивач користується правом, встановленим статтею 6 Закону № 1669, щодо звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування" (набув чинності 08.06.2016) внесено зміни до ст.6 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" тексти статей 6 і 7 викладено в такій редакції:

"Звільнити суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону";

"Скасувати суб'єктам господарювання орендну плату за користування державним та комунальним майном, розташованим в населених пунктах, згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону".

Статтею 6 Закону № 1669 (в редакції від 08.06.2016) звільнено суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону, де зазначено, що Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Таким чином, відповідно до положень Закону № 1669 достатньою підставою для звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності та скасування орендної плати за користування державним та комунальним майном стосовно конкретних суб'єктів господарювання є встановлення факту здійснення ними діяльності на території проведення антитерористичної операції за період з 14.04.2014 по 07.06.2016. Тому наявним є висновок про те, що в силу Закону №1669 позивача протягом часу з 14.04.2014 по 07.06.2016 (частина боргу, яка виникла починаючи з 05.05.2014 - дата порушення справи про банкротства позивача) було звільнено від сплати орендної плати за землю в Луганській області ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Щодо екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викид в атм двоок).

Лутугінський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 59,86 грн. Податкова декларація екологічного податку № 9018790600 від 09.04.2014 терм.спл.20.05.2014. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року (т.3 арк.спр.172-174).

Таким чином, борг, який виник до 05.05.2014 - дата порушення справи про банкрутство позивача, та як, вже встановлено судом вище не включено до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14, має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»

Ленінський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків та за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 344,81 грн. Податкова декларація екологічного податку № 1400004376 від 28.01.2014 та Податкова декларація екологічного податку № 1400014794 від 05.05.2014. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за четвертий квартал 2013 року та перший квартал 2014 року терм.спл.19.02 2020 та 20.05.2014 (т.3 арк.спр. 176;177-183).

Таким чином, борг, який виник до 05.05.2014 - дата порушення справи про банкрутство позивача, та як, вже встановлено судом вище, не включено до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14, має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

м. Довжанськ Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 46,82 грн. за 20.05.2014 (термін сплати 20.05.2014). Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року. Податкова декларація екологічного податку № 9022682753 від 23.04.2014 терм.спл. 20.05.2014 (т.3 арк.спр.164;165-171).

Таким чином, борг, який виник до 05.05.2014 - дата порушення справи про банкрутство позивача, та як, вже зазначено судом вище не включено до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Щодо надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах: м. Довжанськ Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 59,31 грн. за 20.05.2014. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року. Податкова декларація екологічного податку № 9022682753 від 23.04.2014 терм.спл. 20.05.2014 (т.3 арк.спр.184;181-191).

Таким чином, борг, який виник до 05.05.2014 - дата порушення справи про банкрутство позивача та як, вже зазначено судом вище не включено до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Сорокинський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 12,91 грн. за 20.05.2014. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного Позивачем податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року. Податкова декларація екологічного податку № 9024019031 від 29.04.2014 терм.спл. 20.05.2014 (т.3 арк.спр.192;193-194).

Таким чином, борг, який виник до 05.05.2014 - дата порушення справи про банкрутство позивача, та як, вже зазначено судом вище, не включено до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14, має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Лутугинський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 2312,81 грн. за 20.05.2014. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного Позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року. Податкова декларація екологічного податку № 9018790600 від 09.04.2014 терм.спл. 20.05.2014 (т.3 арк.спр.195;196-197).

Слов'яносербський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з екологічного податку у сумі - 124,76 грн. за 20.05.2014. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного Позивачем в податковій декларації з екологічного податку за перший квартал 2014 року. Податкова декларація екологічного податку № 9024289001 від 29.04.2014 (т.3 арк.спр.198;200).

Щодо рентної плати за спеціальне використання води (крім рентної плати за спецвикористання води водних об'єктів місцевого значення).

Ленінський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків, розрахунку по самостійно задекларованим податковим зобов'язанням та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 14.08.2020 обліковується податкова заборгованість з рентної плати за спецвикорист води у сумі - 256,26 грн. за 1 квартал 2014 року. Нараховано у зв'язку з несплатою грошового зобов'язання самостійно визначеного позивачем в податковій декларації з рентної плати за перший квартал 2014 року в частині використання води №9019776350 від 14.04.2014 терм.спл. 20.05.2014 (т.3 арк.спр.202; 203-208).

Відповідно до інтегрованої картки платника податків, та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 31.07.2020 податкова заборгованість обліковується 2,6 грн., яка сплачена позивачем, відповідно до платіжного доручення №289 від 09.07.2020. Призначення платежу 31995774 надходження від розміщення відходів в спеціально відведених для цього місцях та має бути виключена з податкового обліку та інтегрованих карток платника податків (т.1 арк.спр. 43).

Щодо податку на прибуток підприємства і організацій, що перебувають у державній власності - Попаснянський район Луганської області. Відповідно до інтегрованої картки платника податків, розрахунку пені, розрахунку по самостійно задекларованим податковим зобов'язанням та історії недоїмки за ДП «Луганський облавтодор» станом на 30.07.2020 обліковується податкова заборгованість з податку на прибуток у сумі - 45815,27 грн. зазначенням на Розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку № 9091136260 від 03.03.2014 (т.3 арк.спр.222-223).

Таким чином, борг, який виник до 05.05.2014 - дата порушення справи про банкрутство позивача, та як, вже зазначено судом вище, не включена до реєстру вимог кредиторів відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14, має бути виключена до податкового обліку та інтегрованих карток платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд дійшов висновку, що відображення в інформаційній системі органів ДПС та інтегрованій картці платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» показників про наявність податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні (робіт, послуг) в сумі - 9 195 325,56 грн відповідач діяв не на підставі, та не у спосіб, які передбачені чинним законодавством, що свідчить про наявність правових підстав для задоволення адміністративного позову, визнання протиправними дії відповідача щодо відображення в інформаційній системі органів ДПС та інтегрованій картці платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» показників про наявність у позивача податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні (робіт, послуг) в сумі - 9 195 325,56 грн, земельного податку з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 407 445,22 грн, екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднень у сумі - 451,49 грн, надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у сумі - 2 512,39 грн, рентну плату за спеціальне використання води у сумі - 246,26 грн, податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній у сумі - 45815,27 грн.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Головного управління ДПС у Луганській області внести зміни інформаційної системи органів ДФС та інтегрованої картки платника податків - Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» шляхом виключення з них відомостей про наявність податкового боргу на суму 9651806,19 грн, суд зазначає наступне.

Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затверджено наказом Міністерства фінансів України від 7 квітня 2016 року № 422 ( далі - Порядок № 422).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 422 інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами. Інформаційна система органів ДФС - інтегрована структура, що складається з одного чи більшої кількості процесів, компонентів апаратного та програмного забезпечення, засобів та персоналу, що забезпечує можливість задоволення встановленої потреби або цільової функції.

Згідно із пунктами 3, 5 розділу І Порядку № 422 оперативний облік податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску здійснюється органами ДФС в інформаційній системі органів ДФС.

Контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи.

За змістом пункту 1 розділу ІІ Порядку № 422 ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Аналіз положень Порядку № 422 свідчить про те, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов'язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально - правового інтересу, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом, відповідно належним способом захисту порушеного права позивача є вимога про зобов'язання відповідача здійснити дії по відображенню/коригуванню у особовій картці позивача дійсного стану зобов'язань перед бюджетом.

Висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 26 лютого 2019 року (справа №805/4374/15-а).

Суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі «Чахал проти Об'єднаного Королівства» Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05.04.2005.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про зобов'язання Головного управління ДПС у Луганській області внести зміни до інформаційної системи органів ДФС та інтегрованої картки платника податків шляхом виключення інформації про наявність податкового боргу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності своїх дій.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті, відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова особа чи службова особа.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області на користь позивача належить стягнути судовий збір, сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 31995774, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 70) до Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746, 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, б. 72) про визнання протиправними дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Луганській області щодо відображення в інформаційній системі органів ДПС та інтегрованій картці платника податків ДП «Луганський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» показників про наявність податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі - 9 195 325,56 гривень земельного податку з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 407 445,22 гривень, екологічного податку, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднень (крім викидів атм двоок) у сумі - 451,49 гривень, надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у сумі - 2 512,39 гривень, рентну плату за спеціальне використання води (крім рентної плати за спецвикористання води водних об'єктів місцевого значення (Луганська область, Ленінський р-он, код бюджетної класифікації 13020100) у сумі - 246,26 гривень, податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (Луганська область, Попаснянський р-он, код бюджетної класифікації 11020100) у сумі - 45815,27 гривень.

Зобов'язати Головного управління ДПС у Луганській області внести зміни до інформаційної системи органів ДПС та інтегрованих карток позивача шляхом виключення з них відомостей про наявність податкового боргу недоїмки (пені) на загальну суму 9 651 806,19 гривень по наступним податкам та зборам:

- податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) Луганська область, м. Сєвєродонецьк, код бюджетної класифікації 14010100 - виключити борг у сумі 9 195 325,56 грн, зазначити передплату у сумі 163 452,70 грн.

- земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, м. Лисичанськ, код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 21 4423,66 грн, зазначити передплату у сумі 126 951,94 грн.

- земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, Перевальський р-он , код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 43 326,67 грн.

- земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, Станично-Луганський р-он , код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 3052,62 грн.

- земельний податок з юридичних осіб (Луганська область, Ленінський р-он, м. Луганськ, код бюджетної класифікації 18010500) - виключити борг у сумі 146 642,27 грн.

- екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за 24 винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, м. Довжанськ, код бюджетної класифікації 19010100) - виключити борг у сумі 46,82 грн.

- екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, Лутугінський р-он, код бюджетної класифікації 19010100) - виключити борг у сумі 59,86 грн.

- екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) (Луганська область, Ленінський р-он м. Луганськ, код бюджетної класифікації 19010100)- виключити борг у сумі 344,81 грн.

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (Луганська область, м. Довжанськ, код бюджетної класифікації 19010300) - виключити борг у сумі 59,31 грн.

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (Луганська область, Сорокинський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) - виключити борг у сумі 12,91 грн.

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (Луганська область, Лутугінський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) - виключити борг у сумі 2 312,81 грн.

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (Луганська область, Слов'яносербський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) - виключити боргу сумі 124,76 грн.

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (Луганська область, Новоайдарський р-он, код бюджетної класифікації 19010300) у сумі - 2,6 грн.

- рентна плата за спеціальне використання води (крім рентної плати за спецвикористання води водних об'єктів місцевого значення (Луганська область, Ленінський р-он, код бюджетної класифікації 13020100) - виключити борг у сумі 256,26 грн.

- податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (Луганська область, Попаснянський р-он, код бюджетної класифікації 11020100) у сумі - 45815,27 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746, 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, б. 72) на користь Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 31995774, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 70) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102 грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 25 лютого 2021 року.

Суддя І.В. Тихонов

Попередній документ

95172319

Наступний документ

95172321

Інформація про рішення:

№ рішення:	95172320
№ справи:	360/2838/20
Дата рішення:	15.02.2021
Дата публікації:	01.03.2021
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Луганський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них; податку на додану вартість (крім бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції), зупинення реєстрації податкових накладних)

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено склад суду (10.08.2021)
Дата надходження:	10.08.2021
Предмет позову:	про визнання протиправними дії

Розклад засідань:

Минулі засідання (11)

26.08.2020 10:00	Луганський окружний адміністративний суд
21.09.2020 10:20	Луганський окружний адміністративний суд
12.10.2020 10:30	Луганський окружний адміністративний суд
21.10.2020 11:00	Луганський окружний адміністративний суд
22.12.2020 12:00	Перший апеляційний адміністративний суд
08.02.2021 09:00	Луганський окружний адміністративний суд
15.02.2021 10:20	Луганський окружний адміністративний суд
03.06.2021 10:30	Перший апеляційний адміністративний суд
22.06.2021 11:30	Перший апеляційний адміністративний суд
01.07.2021 14:00	Перший апеляційний адміністративний суд
19.08.2021 09:40	Луганський окружний адміністративний суд