про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
23 лютого 2021 року справа № 320/8346/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ірпінсько-Бучанського об'єднаного міського військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінсько-Бучанського об'єднаного міського військового комісаріату, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Ірпінсько-Бучанського об'єднаного міського військового комісаріату оформлені витягом з протоколу від 12 червня 2020 року №53 в частині відмови щодо внесення змін в квартирну справу зарахувавши членами сім'ї ОСОБА_1 : онуків позивача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та включення в розрахунки грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення додаткової жилої площі в розмірі 10 (десяти) кв.м.;
- зобов'язати житлову комісію Ірпінсько-Бучанського об'єднаного міського військового комісаріату до внесення змін в квартирну справу зарахувавши членами сім'ї ОСОБА_1 : онуків позивача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та до включення в розрахунки грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення додаткової жилої площі в розмірі 10 (десяти) кв.м.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ірпінсько-Бучанського об'єднаного міського військового комісаріату про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі скасовано, направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Скасовуючи ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі Шостий апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 14.01.2021 зауважив, що у постанові від 29 вересня 2020 року у справі №712/5476/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила про наявність підстав для відступу від висновку, сформульованого у постанові від 18 квітня 2018 року у справі №806/104/16, щодо необхідності розгляду таких спорів за правилами цивільного судочинства. Означені спори належать до юрисдикції адміністративних судів, оскільки стосуються проходження публічної (військової) служби, у зв'язку з якою держава передбачила відповідні соціальні гарантії (пільги), а також призначення та надання таких гарантій (пільг).
З наведеного вбачається, що даний спір є публічно-правовим, і його слід розглядати за правилами адміністративного судочинства.
25.01.2021 матеріали адміністративної справи повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду і в результаті автоматизованого розподілу були передані судді Кушновій А.О. для продовження розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати копію позовної заяви з додатками для направлення відповідачу.
18.02.2021 на адресу суду надійшли докази усунення недоліків позовної заяви.
Отже, позивачем в установлений судом строк та спосіб усунуто недоліки позовної заяви.
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати від позивача:
- копію пенсійного посвідчення;
від відповідача:
- копію документу (наказ, розпорядження) про створення та склад житлової комісії Ірпінсько-Бучанського об'єднаного міського військового комісаріату, Положення про цю комісію;
- копію Положення про Ірпінсько-Бучанський об'єднаний міський військовий комісаріат;
- копії всіх матеріалів особової справи позивача;
- копії всіх матеріалів квартирної (житлової) справи позивача у повному обсязі;
- копії заяв позивача про внесення змін в його квартирну (житлову) справу із усіма доданими до них документами;
- витяг (витяги) з протоколу (протоколів) житлової комісії Ірпінсько-Бучанського ОМВК від 12.06.2020 №53 та інших, на яких розглядалися заяви позивача про внесення змін в його квартирну (житлову) справу;
- докази направлення позивачу рішень, прийнятих за результатами його заяв про внесення змін в квартирну справу;
- докази постановки позивача на квартирний облік, зазначити з якого часу і в якій саме черзі перебуває позивач за весь період перебування у черзі та на день розгляду справи судом (надати відповідні рішення та протоколи житлової комісії);
- нормативно обґрунтовані письмові пояснення щодо підстав відмови у внесенні змін в квартирну справу позивача, зарахувавши членами сім'ї ОСОБА_1 його онуків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;
- зазначити письмово про те, які вимоги Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за №611/25388, були порушені позивачем при внесенні до житлової справи онуків, надати докази на підтвердження вказаних порушень.
3. Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а також витребувані судом докази.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.