24.02.2021 Справа № 920/1313/20
м. Суми
Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,
за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,
Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/1313/20
за позовом Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035),
до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000),
про зобов'язання виконати рішення від 28.12.2018 № 38-р/тк,
представники учасників справи:
від позивача - Попов Я.О.;
від відповідача - Седєлєва Т.А.;
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача виконати п. 2 резолютивної частини рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1 резолютивної частини рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк, шляхом забезпечення визначення виконавців земельних торгів на конкурсних засадах.
Ухвалою господарського суду Сумської області від 29.12.2020 відкрито провадження у справі № 920/1313/20; призначене підготовче засідання на 27.01.2021, 10:00; відповідачу наданий двадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України.
10.01.2021 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 121/21 від 10.01.2021), в якому зазначає, що листом від 19.12.2019 №8-18.0.10-80002/2-19 Головне управління на вимогу Антимонопольного комітету України від 05.12.2019 повідомило, що Головним управлінням, у разі проведення земельних торгів, визначення їх виконавців буде проводитись з урахуванням рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018. Рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України Головне управління виконало та не визначало виконавців земельних торгів без проведення конкурсу. Відповідно до Рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №38-р/тк від 28.12.2018, Закону України «Про захист економічної конкуренції», статей 122, 135, 136 Земельного кодексу України, керуючись Положенням про Головне управління, з метою підготовки лотів та проведення земельних торгів з продажу прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на конкурентних засадах та забезпечення прозорого механізму визначення виконавців земельних торгів, Головним управлінням прийнято наказ від 17.06.2020 №232 «Про утворення тимчасової конкурсної комісії з відбору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах», яким було утворено Тимчасову конкурсну комісію з відбору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах та затверджено Положення про тимчасову конкурсну комісію Головного управління з відбору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах. Відповідно до вказаного наказу та положення, Головним управлінням проводились засідання тимчасової конкурсної комісії Головного управління з добору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах в такі дні: 21.07.20, 24.07.2020, 31.07.2020 та 04.08.2020, що підтверджується протоколами №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, в яких зазначені, окрім іншого, визначені переможці конкурсу виконавців земельних торгів. Листом від 30.12.2020, на лист позивача від 14.12.2020, відповідач повідомив, що проведення відбору виконавців земельних торгів 21.07.20, 24.07.2020, 31.07.2020 та 04.08.2020 здійснювалось та у подальшому буде здійснюватися на конкурентних засадах з урахуванням рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк. До відзиву додані копії листів від 19.12.2019, від 30.12.2020, наказу № 232 від 17.06.2020, положення про конкурсну комісію, протоколів засідань тимчасової конкурсної комісії №№ 1-7.
У судовому засіданні 27.01.2021, за участю представників сторін, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви до 24.02.2021, 11:00.
17.02.2021 позивач подав клопотання (вх. № 901к від 17.02.2021), в якому просить суд закрити провадження у справі. Позивач зазначає, що після опрацювання наданих відповідачем документів, протокольним рішенням Антимонопольного комітету України від 28.01.2021 № 05 вирішено вважати виконаним зобов'язання, встановлене пунктом 2 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк.
У судовому засіданні 24.02.2021 представники позивача та відповідача підтримали клопотання про закриття провадження у справі.
Згідно зі ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття рішення у зв'язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.
Господарський суд закриває провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору, якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.
Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов'язати відповідача виконати п. 2 резолютивної частини рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк, а саме припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в пункті 1 резолютивної частини рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк, шляхом забезпечення визначення виконавців земельних торгів на конкурсних засадах.
Як вбачається з витягу з протоколу засідання Антимонопольного комітету України від 28.01.2021 № 05, Комітетом вирішено вважати виконаним зобов'язання, встановлене пунктом 2 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 28.12.2018 № 38-р/тк.
На підставі зазначеного, суд приходить до висновку, що між сторонами відсутній предмет спору, а тому провадження у справі №920/1313/20 підлягає закриттю на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Суд роз'яснює сторонам, що у відповідності до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Керуючись ст.ст. 231, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Провадження у справі № 920/1313/20 закрити.
2. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень ГПК України.
Повний текст ухвали складено 26.02.2021.
Суддя Є.А. Жерьобкіна