23 лютого 2021 року
м. Київ
справа № 360/552/20
адміністративне провадження № К/9901/34061/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №360/552/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - «ГУНП в Луганській області») про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, позов задоволено:
- визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28 січня 2020 року № 290 «Про накладення дисциплінарних стягнень на окремих працівників УЛМТЗ ГУНП в Луганській області» в частині звільнення державного службовця 6-го рангу ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу капітального будівництва управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП в Луганській області, за допущене порушення Присяги державного службовця, відповідальність за яке передбачена пунктом 1 частини другої статті 65, частиною п'ятою статті 66 Закону України «Про державну службу»;
- визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області від 28 січня 2020 року № 78 о/с в частині звільнення головного спеціаліста відділу капітального будівництва управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 , за пунктом 4 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу»;
- поновлено на посаді головного спеціаліста відділу капітального будівництва управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП в Луганській області державного службовця 6-го рангу ОСОБА_1 ;
- стягнуто з Головного управління Національної поліції в Луганській області (місцезнаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 1, код за ЄДРПОУ 40108845) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29 січня 2020 року до 11 серпня 2020 року у сумі: 131137,76 грн (сто тридцять одна тисяча сто тридцять сім грн 76 коп) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів;
- рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ГУНП в Луганській області звернулось із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 9 грудня 2020 року засобами поштового зв'язку.
У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №360/552/20 й ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Верховний Суд ухвалою від 28 грудня 2020 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду: 1) уточненої касаційної скарги із зазначенням підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) та викладенням відповідних обґрунтувань, і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи; 2) документа про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 19 січня 2020 року було задоволено клопотання скаржника про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги та надано десять днів з дня вручення цієї ухвали для їх усунення.
На виконання цієї ухвали та в межах наданого строку, Головне управління Національної поліції в Луганській області надіслало до Верховного суду платіжне доручення №285 від 1 лютого 2021 року на суму: 1681,60 грн разом із заявою про усунення недоліків касаційної скарги.
Однак, в порушення вимог ухвали від 28 грудня 2020 року, скаржник не надав до суду уточненої касаційної скарги із зазначенням підстави, на якій подається касаційна скарга з визначенням передбаченої статтею 328 цього Кодексу підстави і наданням її копій з додатками відповідно до кількості учасників справи.
Крім того, проаналізувавши зміст заяви скаржника про усунення недоліків з'ясувалось, що у ній також не зазначені підстави касаційного оскарження, передбачені статтею 328 КАС України.
За таких обставин колегія суддів зазначає, що з огляду на те, що Головним управлінням Національної поліції в Луганській області вимоги ухвали Верховного Суду від 28 грудня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху не було виконано у повному обсязі, касаційну скаргу належить повернути особі, яка її подала.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини шостої статті 332 КАС України питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 328, 332 КАС України, Верховний Суд
Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року у справі №360/552/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
…………………………….
…………………………….
…………………………….
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду