Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА
23 лютого 2021 року Справа № 520/14013/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Супрун Ю.О., розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, та скасувати рішення від 08.09.2020 року за № 04-6721 відповідача про відмову донарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020р. № 3-р/2020;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня 2020 року як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020р. № 3-р/2020 з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі. У вказаній ухвалі зазначено, що відповідно до положень п.3 та п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, справа належить до справ незначної складності, у зв'язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 зупинено провадження в адміністративній справі №520/14013/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 25864181, пр-т. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по зразковій справі №440/2722/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 поновлено провадження по справі №520/14013/2020.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року залучено в адміністративній справі №520/14013/2020 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якості співвідповідача - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51).
Через канцелярію суду 19.02.2021 року від позивача надійшла уточнена позовна заява по справі №520/14013/2020, відповідно до якої останній просить суд:
- залучити у якості другого відповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, індекс: 61002, код ЄДРПОУ 03195694, тел. (057) 700-37-55), електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1;
- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, та скасувати рішення відповідача про відмову донарахувати, виплатити та не надання списку-розпорядження відповідно до Положення п.4.1.22 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2-ї групи у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 29.02.2020 року № 3-р/20, та рішення Верховного Суду України від 29 вересня 2020 року по зразковій справі № 440/2722/20, рішення Великої Палати Верховного Суду України від 13 січня 2021 року по даній справі;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради відповідно до Положення про УСЗН адміністрації Московського району Харківської міської ради п.4.1.22 надати списки-розпорядження про донарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації для нарахування та виплати разової грошової допомоги;
- зобов'язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації донарахувати та виплатити відповідно до списку-розпорядження п.4.1.22, наданого УСЗН адміністрації Московського району Харківської міської ради ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року № 3-р/20 та рішення Верховного Суду України від 29 вересня 2020 року по зразковій справі № 440/2722/20, рішення Великої Палати Верховного Суду України від 13 січня 2021 року по даній справі, з урахуванням раніше виплаченої суми.
В обґрунтування поданої до суду уточненої позовної заяви вказано, що в Харківській області існує дві системи нарахування і виплати соціальних допомог та компенсацій: централізована та децентралізована. В умовах централізованої системи знаходяться райони м. Харкова (крім Основ'янського і Індустріального) та два райони області: Харківський і Дергачівський. По районах централізованої системи на підставі списків-розпоряджень п.4.1.22. відповідних районних управлінь праці та соціального захисту населення наданих до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації проводить відповідні виплати. Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації не має права самостійно нараховувати та виплачувати соціальну допомогу без відповідних розпоряджень районних УСЗН та без відповідного фінансування, оскільки Центр є державною установою, і не розпоряджається коштами, а лише їх перераховує на рахунки отримувачів таких допомог через банківські та інші установи. З огляду на зазначене, на думку позивача, наявні підстави для залучення до участі у справі у якості співвідповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.
Надаючи оцінку поданій позивачем до суду уточненій позовній заяві, суд зазначає, що ухвалою суду від 11.02.2021 судом було залучено до участі у справі в якості співвідповідача Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195694, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевська, буд. 51).
Відтак, на даний час відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про залучення до участі у справі вказаної особи, у зв'язку з чим уточнена позовна заява в цій частині задоволенню не підлягає.
Також, суд зазначає, що відповідно до положень ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи доводи позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття уточненої позовної заяви до розгляду в частині уточнення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 241, 243, 257 - 262 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації - відмовити.
Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 19.02.2021 року по справі №520/14013/2020 в частині уточнення позовних вимог.
Подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог ОСОБА_1 , викладених в уточненій позовній заяві по справі №520/14013/2020 від 19.02.2021 року.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.О. Супрун