ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
23 лютого 2021 року Справа № 923/1403/20
Господарський суд Херсонської області у складі судді Павленко Н.А., розглянувши справу
за позовом: Голопристанського міськрайонного центру зайнятості (Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.Чорноморська, 46-а, код ЄДР 22737830)
до відповідача: Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.1 Травня, 41, код ЄДР 04060051)
про стягнення 45533грн. 90коп.,
Описова частина ухвали. Позовну заяву подано про стягнення 45533грн. 90коп., виплачених в якості допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , у зв'язку із поновленням її на роботі за рішенням суду.
Позов обгрунтований посиланням на норми п.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.
16.02.2021 до суду надійшла заява (вх.№1252/21 від 16.02.2021) Голопристанської районної державної адміністрації про залучення до участі у справі Скадовської районної державної адміністрації, яка на час розгляду спору є правонаступником Голопристанської районної державної адміністрації.
Суд в с т а н о в и в:
Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" утворено, відповідно до п.п.21 п.1 у Херсонській області Скадовський район (з адміністративним центром у місті Скадовськ) у складі територій Бехтерської сільської, Голопристанської міської, Долматівської сільської, Каланчацької селищної, Лазурненської селищної, Мирненської селищної, Новомиколаївської сільської, Скадовської міської, Чулаківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, та ліквідовано відповідно до п.п.21 п.3 у Херсонській області, зокрема, Голопристанський район.
Відповідно до ст.71 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій " № 1009-IX від 17 листопада 2020 року, утворення та реорганізація районних державних адміністрацій здійснюються Кабінетом Міністрів України після прийняття Верховною Радою України рішення про утворення та ліквідацію районів з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням Бюджетного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Порядком здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1321 від 16 грудня 2020, встановлено, зокрема,
п.7. Перехід повноважень, прав та обов'язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
- у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);
п.8. Перехід майна, майнових прав та обов'язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
- у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Відповідно до п.9 Порядку передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації.
Пунктом 10 Порядку передбачено, що райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.
Спір про стягнення виплаченого забезпечення безробітному у разі його поновлення на роботі за рішенням суду не є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, який у спірних правовідносинах не здійснює владні управлінські функції.
За наведеного, встановлюючи момент переходу майнових прав та обов'язків райдержадміністрації, що ліквідується і виступає відповідачем у справі, слід застосовувати п.8 вказаного порядку.
Доказів, що підтверджують складення та затвердження передавального акту комісії з реорганізації Голопристанською райдержадміністрацією не надано, слід дійти висновку про недоведення на час розгляду справи факту набуття майнових прав та обов'язків Скадовською районною державною адміністрацією як правонаступника Голопристанської районної державної адміністрації, що припиняється.
За з'ясованих обставин та застосованих норм права відсутні підстави для задоволення заяви Голопристанської районної державної адміністрації про залучення до участі у справі Скадовської районної державної адміністрації як правонаступника Голопристанської районної державної адміністрації.
Керуючись ст.ст.52, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні заяви Голопристанської районної державної адміністрації про залучення до участі у справі Скадовської районної державної адміністрації як правонаступника Голопристанської районної державної адміністрації, відмовити.
Ухвала відповідно до ч.2 ст.235 ГПК України набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена в порядку ст. 257 ГПК України протягом 10-днів з дня складення її повного тексту.
Ухвалу розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень в мережі Інтернет за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/
Ухвалу складено та підписано 23.02.2021
Суддя Н.А. Павленко