Справа № 22а-1272/07 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 36 інстанції - Шевцова Н.В.
(справа №2а-23/07)
23 серпня 2007 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного судуу складі:
головуючого - Поплавського В.Ю.(доповідач)
суддів - Уханенка С.А., Стежко В.А.,
при секретарі - Портненко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Знам'янського міжрайонного прокурора Кіровоградської області
на постанову Знам'янськогоміськрайонного суду Кіровоградської областівід 14 травня 2007 року у справі за позовом Знам'янського міжрайонного прокурора Кіровоградської області до секретаря Знам'янської міської радипро скасування розпорядження, -
У березні 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративними позовами, в якому просив скасувати розпорядження секретаря Знам'янської міської ради від 13.02.2007 №12 «Про скликання позачергової дванадцятої сесії міської ради п'ятого скликання» як незаконне.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, полягав на задоволенні позову, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач перевищив повноваження, надані йому чинним законодавством України.
Відповідач позов не визнав, пояснив, що він діяв згідно з чинним законодавством, а саме Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», свою компетенцію не перевищив, чиїх-небудь прав не порушив.
Постановою Знам'янськогоміськрайонного суду Кіровоградської областівід 14 травня 2007 року у задоволенні позову було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити адміністративний позов.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 13 лютого 2007 року секретарем Знам'янської міської ради видано розпорядження №12, «Про скликання позачергової дванадцятої сесії міської ради п'ятого скликання». Цей акт виданий відповідно до вимог п.3 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» за пропозицією постійних комісій міської ради: з питань споживчого ринку, підприємництва та правової політики; з питань соціально-економічного розвитку міста; з питань соціального захисту та охорони здоров'я; бюджетно-фінансової діяльності.
Знам'янським міжрайонним прокурором 05 березня 2007 року на підставі ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» на це розпорядження внесений протест, який був направлений секретарю міської ради 05.03.2007 року. Секретар міськради 15.03.2007 надав відповідь щодо відхилення цього протесту депутатами міської ради за результатами голосування.
Таким чином, ствердження позивачем про те, що протест не був розглянутий відповідною особою у встановлений 10-денний термін, є необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам.
Крім того, ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надає право секретарю ради в окремих випадках скликати позачергове засідання сесії, у тому числі на вимогу депутатів ради.
Колегія суддів також враховує і обставини визнання депутатами (а.с.19-34) необхідності скликання, порядку денного та проведення позачергової дванадцятої сесії міської ради п'ятого скликання. Рішенням №223 від 26 березня 2007 року була підтверджена легітимність прийнятих рішень позачерговою дванадцятої сесії міської ради п'ятого скликання (а.с.43). До цього часу ні міський голова, ні депутати, або інші посадові особи органів місцевого самоврядування данні рішення не оскаржували.
З урахуванням викладеного, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду, оскільки самі по собі формальні порушення процедури скликання проведення сесії не можуть бути підставами для скасування прийнятих депутатами рішень, які ними не оспорюють ся та одобрені у наступному.
Керуючись ст.ст. 198, 200 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Знам'янського міжрайонного прокурора Кіровоградської областізалишити без задоволення.
Постанову Знам'янськогоміськрайонного суду Кіровоградської областівід 14 травня 2007 року залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Судді: