Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
17 лютого 2021 рокуСправа № 912/1039/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., розглянувши в судовому засіданні скаргу від 10.02.2021 Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у справі
за позовом Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168)
до:
Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" (вул. Маріїнська, б. 1-А, Приморський район, м. Одеса, 65012);
Великоандрусівської сільської ради (вул. Центральна, 43, с. Велика Андрусівка, Світловодського району, Кіровоградської області, 27520)
за участю третьої особи, яка не заявляє вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Фонду Державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ-133, 01601),
та третьої особи, яка не заявляє вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Всеукраїнської громадської організації Товариства військових мисливців та рибалок Збройних сил України (просп. Повітрофлотський, 1, м. Київ, 03049)
про витребування майна та скасування свідоцтва,
секретар судового засідання Солдатова К.І.
представники сторін:
від позивача (стягувача) - Козачук І.М., довіреність № 220/756/Д від 23.12.19 (самопредставництво, в режимі відеоконференції);
від відповідача 1 (боржника) - Оксюта В.В., посвідчення адвоката № 001378 від 18.01.17, ордер №1025472 від 04.02.21;
від відповідача 2 - участі не брали;
від 3-х осіб - участі не брали;
від Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - участі не брали;
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Міністерства оборони України до Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" та Великоандрусівської сільської ради про:
- скасування свідоцтва на право власності № 67 від 07.06.2005, виданого на підставі рішення Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради № 30 від 25.05.2005 Південній регіональній організації Товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України;
- витребування з незаконного володіння Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" (65012, Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вул. Марийська, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 20963963) у власність держави в особі Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ - 00034022) об'єкти нерухомого майна Андрусівського мисливського господарства:
- готель (літера "А") 1970 року побудови площею 114,6 кв.м. (цегла);
- сарай (літера "Б") 1970 року побудови площею 51,2 кв.м. (цегла);
- сарай (літера "В") 1970 року побудови площею 51,2 кв.м. (цегла);
- погріб 1970 року побудови площею 8,2 кв. м. та 14,6 кв.м. з'єднаний;
- сарай (літера "Д") 1970 року побудови площею 11,7 кв.м. (дерев'яний);
- коптилка (літера "Е") 1995 року побудови площею 1,4 кв.м. (цегла);
- вбиральня (літера "Г") 1969 року побудови площею 1,0 кв.м. (дерев'яна);
- водопровід (літера "К") 1970 року побудови 54 м.п.;
- загорожа 1970 року побудови (сітка), розташоване за адресою:
Кіровоградська область, Світловодський район, с. Велика Андрусівка, вул. Набережна (Карла Маркса), 94 разом із земельною ділянкою площею 0,8 га, наданої в постійне користування Андрусівському мисливському господарству згідно з державним актом на право користування землею від 14.12.1965, виданого виконавчим комітетом Кремгесівської районної ради депутатів трудящих з покладенням на відповідача судових витрат.
Рішенням від 19.11.2020 позовні вимоги задоволено повністю. Скасовано свідоцтво на право власності № 67 від 07.06.2005, видане на підставі рішення Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради № 30 від 25.05.2005 Південній регіональній організації Товариства військових мисливців та рибалок Збройних Сил України. Витребувано з незаконного володіння Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" (65012, Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вул. Маріїнська, будинок 1-А, ідентифікаційний код 20963963) у власність держави в особі Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, ідентифікаційний код 00034022) об'єкти нерухомого майна Андрусівського мисливського господарства:
- готель (літера «А») 1970 року побудови площею 114,6 кв.м. (цегла);
- сарай (літера «Б») 1970 року побудови площею 51,2 кв.м. (цегла);
- сарай (літера «В») 1970 року побудови площею 51,2 кв.м. (цегла);
- погріб 1970 року побудови площею 8,2 кв. м. та 14,6 кв.м. з'єднаний;
- сарай (літера «Д») 1970 року побудови площею 11,7 кв.м. (дерев'яний);
- коптилка (літера «Е») 1995 року побудови площею 1,4 кв.м. (цегла);
- вбиральня (літера «Г») 1969 року побудови площею 1,0 кв.м. (дерев'яна);
- водопровід (літера «К») 1970 року побудови 54 м.п.;
- загорожа 1970 року побудови (сітка), розташоване за адресою:
Кіровоградська область, Світловодський район, с. Велика Андрусівка, вул. Набережна (Карла Маркса), 94 разом із земельною ділянкою площею 0,8 га, наданої в постійне користування Андрусівському мисливському господарству згідно з державним актом на право користування землею від 14.12.1965, виданого виконавчим комітетом Кремгесівської районної ради депутатів трудящих. Стягнуто із Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" (вул. Маріїнська, б. 1-А, Приморський район, м. Одеса, 65012, ідентифікаційний код 20963963) на користь Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ідентифікаційний код 00034022) 4204,00 грн судового збору.
21.12.2020 на виконання рішення суду від 19.11.2020 видано відповідні накази.
10.02.2021 до суду надійшла скарга від 10.02.2021 Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), а саме: на постанову від 19.01.2021 про відкриття виконавчого провадження № 64176094.
Ухвалою від 12.02.2021 призначено розгляд скарги в судовому засіданні на 17.02.2021 о 16:00.
17.02.2021 від Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшов відзив №3754 від 16.02.2021 на скаргу, який не містить електронного цифрового підпису, а тому суд його не розглядає.
17.02.2021 від Міністерства оборони України надійшла заява про застосування наслідків спливу процесуальних строків на подання скарги. В обґрунтування поданої заяви стягувач зазначив, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.01.2021 боржник отримав 25.01.2021, а тому строк для подачі скарги сплив 08.02.2021.
Боржник підтвердив факт отримання постанови про відкриття виконавчого провадження 25.01.2021. В поданій скарзі боржник зазначає, що вперше звернувся до суду зі скаргою на постанову про відкриття виконавчого провадження 05.02.2021. Однак, вказану скаргу повернуто без розгляду. Після усунення недоліків боржник 10.02.2021 повторно звернувся зі скаргою до суду. Боржник у скарзі просить суд визнати вказані причини поважними та поновити строк на звернення до суду зі скаргою.
Відповідно до п. а) ч.1, ч. 2 ст. 341 Господарського процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
Судом встановлено, що боржник вперше 05.02.2021 звертався до суду зі скаргою на постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.01.2021 у даній справі. Ухвалою від 12.02.2021 господарський суд повернув Громадській організації "Військово-мисливське товариство "Південь" скаргу від 05.02.2021 на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) та додані до неї документи без розгляду.
Отже, суд приходить до висновку, що боржник вперше звернувся зі скаргою в межах строку визначного ст. 341 Господарського процесуального кодексу України, а тому наявні підстави для задоволення клопотання боржника про поновлення строку на подання скарги.
Розглядаючи скаргу Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) суд встановив таке.
В обґрунтування поданої скарги боржник зазначив, що вчинення примусових дій для виконання рішень про витребування з незаконного володіння не передбачається, оскільки суд витребував майно на користь позивача від відповідача, а не зобов'язав боржника (відповідача) повернути відповідне майно власникові.
Порядком виконання рішення господарського суду Кіровоградської області від 19.11.2020 є звернення Міністерства оборони України до органів Державної реєстрації для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності на майно, яке витребувано вказаним рішенням, оскільки однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").
Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Таке рішення суду є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно.
Отже, у боржника відсутній обов'язок щодо вчинення певних дій чи утримання від вчинення таких дій. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 19.11.2020 у справі №912/1039/20 виконується шляхом подання документів Міністерством оборони України до державного реєстратора про внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на вказане у рішенні нерухоме майно.
Згідно з п. 7 ч. 4 ст. 4 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень.
Наказом господарського суду Кіровоградської області №912/1039/20 від 21.12.2020 не передбачено усунення перешкод в користуванні майном, виселення або вселення стягувача, тобто не передбачено дій, які потребують активного примусового виконання.
З викладеного вбачається, що наказ №912/1039/20 від 21.12.2020 не підлягає виконанню органами Державної виконавчої служби, оскільки виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень.
Відкриття виконавчого провадження №64176094 постановою від 19.11.2021 порушує права боржника, оскільки в рамках виконавчого провадження №64176094 не передбачається застосування заходів примусового виконання рішень, а отже витрати виконавчого провадження, в тому числі виконавчий збір, будуть безпідставно стягнуті з боржника.
Листом вх. №2 від 12.01.2021, ще до відкриття виконавчого провадження, боржник звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький, яким повідомив про прийняття господарським судом Кіровоградської області рішення від 19.11.2020 по справі №912/1039/20, та на виконання вказаного рішення повідомив, що передає нерухоме майно із земельною ділянкою на баланс КЕВ м. Кропивницький і просить організувати охорону вказаного майна.
З вказаного листа вбачається, що станом на відкриття виконавчого провадження боржник фактично не володіє майном та не чинить Міністерству оборони України ніяких перешкод для володіння і користування вказаним у рішенні майном, отже у боржника відсутні будь-які обов'язки з виконання виконавчого листа №912/1039/20 від 21.12.2020.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, cудове рішення є обов'язковим до виконання.
За приписами ст. 18 Господарського процесуального кодексу України, cудові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, який є виконавчим документом (ч. 1, 3 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За приписами ст. 1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.
В силу вимог ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з положеннями п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
У ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, шляхом винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Так, з матеріалів справи вбачається, що 19.01.2021 старшим державним виконавцем Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 64176094 з примусового виконання наказу Господарського суду Кіровоградської області від 21.12.2020 у справі №912/1039/20.
Статтею 60 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено порядок виконання вищезазначеного виконавчого документу, а саме: під час виконання рішень про передачу стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, виконавець вилучає такі предмети у боржника і передає їх стягувачу, про що складає акт передачі. У разі знищення предмета, що мав бути переданий стягувачу в натурі, виконавець складає акт про неможливість виконання рішення, що є підставою для закінчення виконавчого провадження, а в разі відсутності встановлення факту відсутності предмета, що мав бути переданий стягувачу, повергає виконавчий документ стягувачу.
На підставі п. 22 р. 8 Інструкції з організації примусового виконання рішень передача стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, здійснюється в установлений виконавцем строк за участю сторін виконавчого провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження", заходами примусового виконання рішень є вилучення у боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні.
Твердження скаржника, що вчинення примусових дій для виконання рішення про витребування майна і незаконного володіння не передбачається, є хибним оскільки, поняття "витребування" слід вважати тотожним поняттю "вилучення та передача предметів", що зазначене у п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про виконавче провадження" у переліку заходів примусового виконання рішення.
Вказаний правовий висновок зроблено Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 14.01.2020 при розгляді справи № 2-690/11.
Суд критично оцінює твердження боржника про добровільне виконання рішення суду, оскільки учасниками справи не надано доказів звернення боржника до стягувача з пропозицією добровільного виконання рішення суду та доказів такого виконання рішення суду у даній справі.
Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Враховуючи зазначене, рішення суду у даній справі підлягає примусовому виконанню, а скарга від 10.02.2021 Громадської організації "Військово-мисливське товариство "Південь" на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 234, 235, 328, 341 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
1. Поновити Громадській організації "Військово-мисливське товариство "Південь" строк для подання скарги на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
2. Відмовити Громадській організації "Військово-мисливське товариство "Південь" в задоволенні скарги від 10.02.2021 на дії Світловодського міськрайонного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) .
Ухвала може бути оскаржена в порядку визначеному Господарським процесуальним кодексом України до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.
Копії ухвали надіслати Міністерству оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168), Громадській організації "Військово-мисливське товариство "Південь" (вул. Маріїнська, б. 1-А, Приморський район, м. Одеса, 65012 та електронною поштою: 4878376@gmail.com), Великоандрусівській сільській раді (вул. Центральна, 43, с. Велика Андрусівка, Світловодського району, Кіровоградської області, 27520), Фонду Державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ-133, 01601), Всеукраїнській громадській організації Товариство військових мисливців та рибалок Збройних сил України (просп. Повітрофлотський, 1, м. Київ, 03049) та Світловодському міськрайонному відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Павлівська, 13-А, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500).
Повний текст ухвали складено 22.02.2021.
Суддя М.С. Глушков