01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16. тел. 230-31-77
"09" квітня 2010 р. м.Київ № А20/289-08
За позовом Білоцерківського державного аграрного університету
до Головного контрольно-ревізійного управління в Київській області
про визнання незаконною вимоги, відшкодування коштів у сумі 892329,71 грн.
Суддя Бабкіна В.М.
від позивача: Ваврінчук С.Г.
Представники від відповідача: Шпортило Я.І.
Обставини справи:
Господарським судом Київської області розглядається справа № А20/289-08 за позовом Білоцерківського державного аграрного університету до Головного контрольно-ревізійного управління в Київській області про визнання незаконною вимоги та відшкодування коштів у сумі 892329,71 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.
Контрольно-ревізійним управлінням в Київській області було проведено планову ревізію виконання кошторису у Білоцерківському державному аграрному університеті за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р., зокрема, щодо правильності нарахування та виплати ординарних (звичайних) академічних стипендій студентам Білоцерківського державного аграрного університету, проведену вибірковим способом, а саме -по екологічному, юридичному біолого-технологічному, агрономічному та лінгвістичному факультетах.
В ході ревізії було виявлено, що в порушення вимог п. 1 та п. 2 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 року № 882, студентам вищезазначених факультетів Білоцерківського державного аграрного університету, які навчаються на умовах контракту та уклали договори про відшкодування освітніх послуг, проводилось нарахування та виплата стипендій за рахунок коштів загального фонду, хоча за умовами укладених договорів виплата стипендій не передбачена.
Галузевою угодою між Міністерством аграрної політики України, галузевими об'єднаннями підприємств, Профспілковою організацією працівників агропромислового комплексу на 2006-2008 роки від 17.03.2006 року № 79-5/53 передбачено, що Міністерство аграрної політики України забезпечує фінансування витрат на виплати стипендій лише студентам денної форми навчання, які навчаються за державним замовленням.
В результаті зазначеного порушення студентам вищезазначених факультетів незаконно, на думку ревізорів, проведено нарахування та виплату ординарних академічних стипендій на загальну суму 701431,44 грн.
Також окремим студентам, які навчаються на умовах контракту, проводилися нарахування та виплата 100 % додаткової соціальної («Чорнобильської») стипендії на загальну суму 190898,21 грн.
На переконання Головного контрольно-ревізійного управління в Київській області, вказані порушення призвели до втрат державного бюджету на суму 892329,71 грн.
На підставі акту Головного контрольно-ревізійного управління в Київській області № 03-08/19 від 14.11.2007 р. ревізії виконання кошторису у Білоцерківському державному аграрному університеті за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р., відповідачем було пред'явлено вимогу позивачеві про відшкодування коштів у сумі 892329,71 грн., визнання незаконною якої є предметом даного адміністративного позову.
Водночас позивач заперечує як сам факт незаконного нарахування та виплати студентам ординарних академічних стипендій та 100 % додаткової соціальної («Чорнобильської») стипендії, так і суму, визначену в акті ревізії у зв'язку з такими діями в розмірі 892329,71 грн.
У судовому засіданні 09.04.2010 р. представник позивача надав суду клопотання № 01-12/283 від 07.04.2010 р. про призначення судової економічної експертизи.
09.04.2010 р. у судовому засіданні представники сторін надали суду клопотання з переліком запитань експертам, доцільних, на їх думку, у разі проведення судової економічної експертизи.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо необхідності, з метою повного та об'єктивного вирішення спору, призначення судової економічної експертизи.
Відповідно до частини першої статті 81 Кодексу адміністративного судочинства України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань, суд може призначити експертизу.
Встановлення правомірності нарахування та виплат ординарних академічних стипендій і додаткових соціальних стипендій у Білоцерківському державному аграрному університеті за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р., а також сум таких виплат у вказаний період потребує економічних знань і є можливим при здійсненні судової економічної експертизи.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі призначення судом експертизи -до одержання її результатів.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 81, 156 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судову експертизу», господарський суд
постановив:
1. Призначити у справі № А20/289-08 судову економічну експертизу.
2. Проведення призначеної господарським судом Київської області у справі № А20/289-08 судової економічної експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (03680, м. Київ -680, вул. Смоленська, 6).
3. Винести на розгляд судової економічної експертизи наступні питання:
1) Чи підтверджується документально незаконне нарахування та виплата ординарних академічних стипендій на загальну суму 701431,44 грн., яке встановлене за актом ревізії Контрольно-ревізійного управління в Київській області за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р.?
2) Чи підтверджується документально незаконне нарахування та виплата додаткової соціальної («Чорнобильської») стипендії на загальну суму 190898,27 грн., яке встановлене за актом ревізії Контрольно-ревізійного управління в Київській області за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р.?
3) Яка сума коштів була нарахована та виплачена у вигляді стипендій студентам, що зазначені в Реєстрі студентів, які навчаються на контрактній формі навчання та яким за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р. проводилося нарахування та виплата стипендій, який складений під час ревізії?
4) Чи підтверджується документально заподіяння Білоцерківським державним аграрним університетом збитків державі на загальну суму 892391,77 грн. за період з 01.01.2006 р. до 01.09.2007 р., внаслідок виплати зазначених вище стипендій?
4. У розпорядження експертизи надіслати справу № А20/289-08.
5. Попередити експерта, який буде здійснювати експертизу, про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.
6. Зобов'язати сторони подати на вимогу експерта необхідні для проведення експертизи документи.
7. Витрати, пов'язані з проведенням експертизи, на даній стадії розгляду справи покласти на позивача. Запропонувати позивачу укласти відповідний договір на проведення судової економічної експертизи та сплатити попередньо витрати, пов'язані з проведенням експертизи.
8. По закінченню експертизи висновок і матеріали справи № А20/289-08 та розрахунок витрат, пов'язаних з проведенням експертизи, надати господарському суду Київської області.
9. Зупинити провадження у справі № А20/289-08 до закінчення судової економічної експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Київської області.
Ухвалу направити сторонам у справі та Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.
Суддя В.М. Бабкіна