Справа № 2а-159-2009 рік
02 грудня 2009 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючої судді Самсонової В.В.
при секретарі Калініченко М.В.
за участю позивачки ОСОБА_1
за участю представника відповідача Прістової Я.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання відповідача вчинити певні дії,-
В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська по нарахуванню та виплаті їй сум при народженні дитини, зобов'язати відповідача призначити їй відповідно діючого законодавства України, а також ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день народження дитини, зобов'язати відповідача визнати і призначити решту суми одноразової допомоги, що підлягає виплаті на протязі 12 місяців з 01.01.2008 року у розмірі - 532 гривні 66 копійок, стягнути з Управління праці та соціального захисту населення у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на користь позивачки суму недоотриманої нею допомоги, що здійснюється одноразово в дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини у розмірі 830 гривень, стягнути з відповідача на користь позивачки суму недоотриманої позивачкою решти разової допомоги при народженні дитини, що підлягає виплаті протягом наступних 12 місяців - 1291 гривню 92 копійки., стягнути з відповідача на користь позивачки суму недоотриманої позивачкою допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі - 5036 гривень 23 копійки, зобов'язати відповідача призначити позивачці відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 січня 2009 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена виплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років. В порушення даного Закону відповідач не перерахував позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною у зв'язку з чим виникла заборгованість, яку позивачка просить стягнути з відповідача на її користь.
У судовому засіданні позивачка ОСОБА_3 уточнила пункт перший своъх позовних вимог, в частины визнання дій відповідача неправомірними по нарахуванню і виплаті сум при народженні дитини за період з січня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Позовні вимоги, заявлені раніше підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Прістова Я.О. у судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала і просила в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що відповідач діє в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років здійснюються з Державного бюджету України на відповідні роки, який затверджує Верховна Рада України. Положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції п.23 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не визнавалися неконституційними і розповсюджувались як на застрахованих осіб, так незастрахованих і є останнім за датою, який регулює правовідносини у сфері надання допомоги сім'ям з дітьми. Позивачці за період з 01.01.2008 року нараховувалась та сплачувалась допомога в порядку та у розмірі, визначеному в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених до неї Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року повинен складати не менше 130 гривень.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положенням пункту 14 статі 71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII „Прикінцеві положення” Закону України №2811- XII щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
1 січня 2008 року згідно п. 23 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., вказане положення Закону діє у часі, неконституційним не визнавалось і тому в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.
Що стосується позовних вимог про недоотриману одноразову допомогу, то Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 не визнавалося неконституційним положення абзацу 2 частини 2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено одноразову допомогу у розмірі 8500 грн. Таким чином, в цій частині позовні вимоги задоволенню також не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Конституційний Суд України», ст. ст. 99, 100, 102, 104, 105, 106, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження постанови і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений 05 січня 2010 року.
Суддя В.В. Самсонова