Справа № 561/26/21
18 лютого 2021 року
Зарічненський районний суд Рівненської області у складі:
головуючого судді Зейкан Н. М.,
з участю секретаря судових засідань Левчук І. О.
прокурора Палій Л.В.
розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , депутата Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської областіVII скликання, за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1 , будучи депутатом Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області та, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом, на яку поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, обов'язок подати яку мала в термін до 00:00 год. 01 квітня 2018 року. Проте, згідно з відомостями Реєстру НАЗК на вебсайті "nazk.gov.ua" ОСОБА_1 подала декларацію особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік о 19:23 год. 01 грудня 2020 року.
Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом Неньковицької сільської ради Зарічненського району району Рівненської області та, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом, на яку поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, обов'язок подати яку мала в термін до 00:00 год. 01 квітня 2019 року. Проте, згідно з відомостями Реєстру НАЗК на вебсайті "nazk.gov.ua" ОСОБА_1 подала декларацію особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік о 19:58 год. 01 грудня 2020 року.
Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області та, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом, на яку поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, обов'язок подати яку мала в термін до 00:00 год. 01 червня 2020 року. Проте, згідно з відомостями Реєстру НАЗК на вебсайті "nazk.gov.ua" ОСОБА_1 подала декларацію особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік о 16:44 год. 08 липня 2020 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала повністю та пояснила, що декларації за 2017-2018 роки вона подавала вчасно, проте, не перевірила їх надходження до реєстру НАЗК. Їй стало відом, що її декларації у реєстрі НАЗК відсутні. Після цього, вона повторно подала декларацію за 2018 рік. Декларацію за 2019 рік вона не подала вчасно, оскільки через поширення коронавірусної хвороби (СОVID-19), було відсутнє транспортне сполучення, а тому не змогла вчасно виготовити ектронно-цифровий підпис та отримати довідку про доходи з Державної податкової інспекції.
В судовому засіданні прокурор Палій Л.В., просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у розмірі наближеному до мінімального, передбаченому санкцією статті.
Суд, вислухавши ОСОБА_1 , думку прокурора Палій Л.В., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
З копії долученого до матеріалів справи рішення першої сесії сьомого скликання Неньковицької сільської ради про визнання повноважень сільського голови та депутатів Неньковицької сільської ради від 06.11.2015 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Неньковицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області (а.с.18).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно Рішення НАЗК від 10 червня 2016 №3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» суб'єкти декларування подають щорічну декларацію у період з 00 годин 00 хвилин 1 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Згідно положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» від 17 березня 2020 року № 530-ІХ, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня 2020 року.
Отже, у ОСОБА_1 виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік в термін до 00:00 год. 01 квітня 2018 року, за 2018 рік в термін до 00:00 год. 01 квітня 2019 року, а за 2019 рік в термін до 00:00 год. 01 червня 2020 року.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на вебсайті "nazk.gov.ua", ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік о 19:23 год. 01 грудня 2020 року, за 2018 рік о 19:58 год. 01 грудня 2020 року, а за 2019 рік о 16:44 год. 08 липня 2020 року (а.с.7).
Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, та її вину у вчиненні адміністративних правопорушень доведено повністю.
При накладенні адміністративного стягнення для ОСОБА_1 , суд враховує характер скоєного правопорушення та особу правопорушниці.
Обставин, які відповідно до ст. ст. 34, 35 КУпАП пом'якшують та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , за скоєні нею адміністративні правопорушення, судом не встановлено.
Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до ст.ст.23, 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що необхідним та достатнім буде призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП України, стягненню з ОСОБА_1 підлягає і судовий збір.
Керуючись ст.ст. 40-1, 284, 287, 294 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
На підставі п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1 454 гривень судового збору.
Строк звернення постанови до виконання - три місяці.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду, в десятиденний термін з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги, через Зарічненський районний суд Рівненської області.
Суддя Н. М. Зейкан