Справа № 692/54/21
Провадження № 3/692/56/21
17.02.2021
17 лютого 2021 року смт. Драбів
Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Левченко Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 16.01.2021р. о 05 год. 42 хв. в с. Кононівка, вул. Поштова, 1, будучи продавцем магазину «Уют», здійснювала проведення розрахункових операцій, чим порушила п.2 пп.12 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020р., чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Гр. ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, заяв та клопотань до суду не надсилала.
Відповідно положень ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Таким чином неявка ОСОБА_1 не перешкоджає розгляду справи.
Суддя вивчивши матеріали справи приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.ст. 245, 278, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом. При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи слід з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З урахуванням вимог ст.ст. 251, 252, 283 КУпАП в постанові суду зазначаються опис обставин, установлених при розгляді справи, докази та дається їм належна оцінка в їх сукупності.
Статтею 44-3 КУпАП встановлено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Зазначена норма закону є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.
Згідно сформованої у протоколі про адміністративне правопорушення від 16.01.2021р. серії АПР18 № 517975 фабули правопорушення ОСОБА_1 притягується до відповідальності за порушення п.2 пп.12 постанови КМУ 1236 від 09.12.2020р.
Відповідно пп.12 ч. 2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборонена робота після 23-ї та до 7-ї години, із забороною проведення розрахункових операцій після 22-ї години, суб'єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і діяльності після 23-ї години 31 грудня 2020 р. до 1-ї години 1 січня 2021 р.
Відповідно письмових пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що маються в протоколі про адміністративне правопорушення від 16.01.2021р. серії АПР18 № 517975, а також в окремо наданих письмових поясненнях ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення визнала, просила суворо не карати. Зазначила, що 16.01.2021р. о 05 год. 35 хв. в магазині «Уют» в АДРЕСА_2 , вона приймала хліб, коли до неї в магазин зайшли покупці по каву та воду й вона продала цим особам каву для «зігріву», так як на вулиці був мороз -150 С.
Отже, не дотримавшись передбачених заборон, ОСОБА_1 порушила встановлені постановою КМУ від 09.12.2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» правила, а тому в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
Винність ОСОБА_1 стверджується зібраними по справі доказами:
-протоколом про адміністративне правопорушення від 16.01.2021р. серії АПР18 № 517975;
-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 16.01.2021р.
Відповідно вимог ст.ст. 23,33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16.10.2008 року), Європейський суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.
Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.
За таких обставин та враховуючи, що наряду з пандемією COVID-19 у країні складні погодні умови, ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, порушила умови карантину вперше, не здійснювала постійної торгівлі з порушенням карантинних обмежень, магазин не здійснював постійний прийом відвідувачів та ОСОБА_1 продала відвідувачам саме каву, що в зимовий період, який характеризується зниженням температури повітря, може бути необхідним підтримання життєдіяльності організму людини, суд приходить до висновку, що в своїй сукупності обставини справи вказують на малозначність вчиненого ОСОБА_1 діяння, а тому ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв'язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, чого буде достатньо для забезпечення виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.
Оскільки суд закриває провадження по справі та не накладає адміністративного стягнення, судовий збір не стягується.
Керуючись ст.ст. 22, 23, 44-3, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд -
Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.
Провадження у справі закрити у зв'язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
На постанову може бути подана скарга до Черкаського апеляційного суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Л.О. Левченко