справа № 20-6/143-5/342
"10" вересня 2007 р. 12:25 м. Севастополь
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Євдокимова І.В., при секретері Чорної М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
За адміністративним позовом: Комунального закладу «Об'єднання дитячо-юнацьких клубів» (99014, м.Севастополь, вул.Блюхера, 18 кв.2)
до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя (99059, вул.Героїв Сталінграду, 56), третя особа: Управління по справам сім'ї, молоді та спорту Севастопольської міської державної адміністрації (99011, м.Севастополь, вул.Леніна, 2)
про визнання рішення недійсним,
Представники сторін:
Позивач - Овчаренко Максим Олександрович, представник, довіреність № б/н від 30.10.06, КУ "Об'єднання дитячо-юнацьких клубів";
Відповідач - Жегунова Катерина Володимирівна, представник, довіреність № 3916/07-02 від 13.08.07, Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя;
Відповідач - Чусова Ірина Борисівна, представник, довіреність № 4266/07-02 від 30.08.07, Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя;
Третя особа - не з'явився, Управління по справам сім'ї, молоді та спорту Севастопольської міської державної адміністрації
Суть спору:
Комунальний заклад «Об'єднання дитячо-юнацьких клубів» звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя, третя особа: Управління по справам сім'ї, молоді та спорту Севастопольської міської державної адміністрації про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя № 210, 211 від 11.04.2007 недійсними.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він повідомляв відповідача відносно неспроможності своєчасної сплати страхових внесків у зв'язку із недостатнім фінансуванням бюджетних установ, до яких відноситься позивач.
Відповідач позовні вимоги не визнав, мотивуючі свої заперечення тим, що діючим законодавством України не встановлюються пільги з нарахування та сплати страхових внесків у зв'язку з відсутністю фінансування підприємств.
16.06.2007 відкрите провадження у адміністративній справі, призначено попереднє судове засідання на 10.07.2007.
Ухвалою від 10.07.2007, з'ясував відсутність можливості врегулювання спору між сторонами до судового розгляду справа призначена до судового розгляду.
Розпорядженням голови господарського суду міста Севастополя № 61 від 02.08.2007 справа № 20-6/143, яка знаходилась у провадженні судді Лазарева С.Г., у зв'язку з відбуттям у щорічну відпустку, передана до провадження судді Євдокимова І.В.
Ухвалою суду від 08.08.2007 справа прийнята до провадження суддею І.В. Євдокимовим.
Згідно зі ст.ст.27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представникам сторін, роз'яснені їх процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслуховуючи пояснення представників сторін, суд
Згідно з п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя № 210 від 11.04.2007 до позивача були застосовані фінансові санкції в розмірі 805,30 грн., та нарахована пеня в сумі 234,50 грн., а всього на суму 1039,80 грн.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя № 211 від 11.04.2007 до позивача були застосовані фінансові санкції в розмірі 48,83 грн., та нарахована пеня в сумі 14,25 грн., а всього на суму 63,08 грн.
Не погодившись з прийнятими рішеннями позивач звернувся до суду з позовом про визнання їх недійсними.
Вивчивши матеріали справи, надані докази, заслухавши представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
До набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду відповідно до п. 1 ч. 8 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески, що перераховуються до солідарної системи (крім страхових внесків, що перераховуються особами, зазначеними в пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 цього Закону, а також страхових внесків, сплачуваних за осіб, зазначених у пунктах 8, 13, 14 статті 11 цього Закону), сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору.
Розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначений розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для роботодавців -підприємств, установ, організацій встановлений розмір страхових внесків, який складає 32,3 % від суми фактичних виплат на оплату праці працівників та 1-5 % страхових внесків утримуються з доходу найманих працівників у вигляді заробітної платні підприємства, установи, організації, в залежності від суми цього доходу.
Відповідно до п. 11.11 ч. 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства, установи й організації, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Платник страхових внесків - Комунальний заклад «Об'єднання дитячо-юнацьких клубів» згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язаний був своєчасно сплатити суму заявлених зобов'язань по ставці 32,3 відсотка в строк, передбачений законодавством, а саме: за липень 2006 року в розмірі 8052,99 грн. до 21.08.2006.
Проте, позивач перерахував страхові внески з затримкою на 15-30 календарних днів. У зв'язку з чим, керуючись п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до позивача за несвоєчасну сплату страхових внесків відповідачем рішенням № 210 від 11.04.2007 були застосовані фінансові санкції в розмірі 805,30 грн., та нарахована пеня в сумі 234,50 грн., а всього на суму 1039,80 грн.
Крім того, платник страхових внесків - Комунальний заклад «Об'єднання дитячо-юнацьких клубів» згідно з ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язаний був своєчасно сплатити суму заявлених зобов'язань по ставці 1-5 відсотка в строк, передбачений законодавством, а саме: за липень 2006 року в розмірі 488,20 грн. до 21.08.2006.
Однак позивач перерахував страхові внески з затримкою на 15-30 календарних днів. У зв'язку з чим, керуючись п.2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до позивача за несвоєчасну сплату страхових внесків відповідачем рішенням № 211 від 11.04.2007 були застосовані фінансові санкції в розмірі 48,83 грн., та нарахована пеня в сумі 14,25 грн., а всього на суму 63,08 грн.
Посилання відповідача на неспроможність своєчасної сплати страхових внесків у зв'язку з недостатнім фінансуванням бюджетних установ, судом уваги не приймається, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Згідно з ч. 6 ст. 18 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В позові відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя І.В. Євдокимов
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
12.09.2007
Розсилка:
1. Комунальний заклад «Об'єднання дитячо-юнацьких клубів» (99014, м.Севастополь, вул.Блюхера, 18 кв.2)
2. УПФУ у Гагарінському районі м.Севастополя (99059,м. Севастополь, вул.Героїв Сталінграду, 56),
3. Управління по справам сім'ї, молоді та спорту Севастопольської міської державної адміністрації (99011, м.Севастополь, вул.Леніна, 2)
4. Справа
5. наряд