12 лютого 2021 року справа № 580/93/21 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про залучення до участі ДСА України другим відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
11.01.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу, як голові Ватутінського міського суду Черкаської області, суддівської винагороди за період з 18.04.2020 до 28.08.2020 із застосуванням ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”;
зобов'язати відповідача провести перерахунок позивачу суддівської винагороди, як голові Ватутінського міського суду Черкаської області за період з 18.04.2020 до 27.08.2020 відповідно до вимог ч.ч.2, 3, 5, 6 ст.135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, без застосування обмеження, передбаченого ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”, та здійснити виплату недоотриманої частини з відрахування обов'язкових податків та платежів;
рішення в частині присудження виплати за 1 місяць допустити до негайного виконання.
Ухвалою суду від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне провадження та призначено підготовче засідання.
04.02.2021 представник відповідача подав суду клопотання про залучення до участі у справі другим відповідачем ДСА України, яке мотивоване тим, що воно є головним розпорядником бюджетних коштів щодо виплати суддівської винагороди, а відповідач позбавлений виходити за межі бюджетних призначень під час її виплати.
Оскільки у підготовче засідання о 14 год. 00 хв. 12.02.2021 учасники справи не прибули, заявивши клопотання про розгляд справи без їх участі, суд вирішив вирішити вказане клопотання у письмовому провадженні на підставі ч.3 ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та відповідно до ч.4 ст.229 України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши подане клопотання, суд вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Суд врахував, що предметом цього спору є виплата позивачу суддівської винагороди, як судді Черкаського районного суду Черкаської області.
Відповідно до частин 1-4 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Видатки загального фонду Державного бюджету України на утримання судів належать до захищених статей видатків Державного бюджету України.
Функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють: Верховний Суд - щодо фінансового забезпечення його діяльності; вищий спеціалізований суд - щодо фінансового забезпечення його діяльності; Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України; Вища рада правосуддя - щодо фінансового забезпечення її діяльності.
Функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України.
Оскільки функцію виплати суддівської винагороди позивача здійснює саме територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, саме воно є належним відповідачем у справі.
Крім того, позовних вимог до ДСА України позивачем не заявлено.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав залучення до участі у справі ДСА України другим відповідачем.
Керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 259-263 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні клопотання територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про залучення до участі ДСА України другим відповідачем у справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель