15 лютого 2021 року Справа № 480/7506/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Глазька С.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7506/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області) та просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення із заявою від 02 липня 2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 02 липня 2019 року до 06 серпня 2020 року.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року у справі № 480/1229/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії було задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №2257 від 04.10.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 26.12.2006 по 01.07.2019 слюсарем-ремонтником ковальського цеху Державного підприємства "Дарницький вагоноремонтний завод", яке в подальшому реорганізовано в філію "Дарницький вагоноремонтний завод" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та перейменовано в філію "Дарницький вагоноремонтний завод" акціонерного товариства "Українська залізниця"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.07.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, з урахуванням висновків суду. У задоволенні інших вимог відмовлено. Дане рішення набрало законної сили 07.08.2020. У жовтні 2020 року позивач отримав лист від Головного управління ПФУ в Сумській області від 09.09.2020 вих. №1800-0302-8/44159 «Про виконання рішення суду», яким його повідомили, що виконуючи рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/1229/20, після повторного розгляду його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж позивача склав 37 років 8 місяців 13 днів, в тому числі пільговий за Списком № 2 - 12 років 6 місяців 5 днів.
При цьому, пенсія йому призначена з дня набрання законної сили рішенням суду - 07.08.2020, а не з дати подання відповідної заяви. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що судові рішення, які набрали законної сили, виконуються відповідачем у межах покладених зобов'язань. Відмічає, що оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 у справі № 480/1229/20 було зобов'язано Головне управління зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що має право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи 26.12.2006 по 01.07.2019 слюсарем-ремонтником, а не призначити пенсію, то право на призначення пенсії позивач набув після набрання рішенням суду законної сили.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 02.07.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 та Закону України "Про пенсійне забезпечення", додавши до неї документи, у тому числі трудову книжку і довідку № 307 від 01.07.2019, видану філією "Дарницький вагоноремонтний завод" АТ "Українська залізниця" про підтвердження наявного пільгового трудового стажу та накази про проведення атестації робочих місць (а.с. 10) .
Листом від 08.10.2019 № 26742/03.2-17 відповідач повідомив, що рішенням №2257 від 04.10.2019 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно до наданих документів відсутній страховий стаж роботи для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки для перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсій не надані документи про зайнятість на гарячих ділянках робіт слюсарем-ремонтником в ковальському цеху, тому підстави для врахування пільгового стажу з 26.12.2006 по 01.07.2019 відсутні. Відповідно до наданих документів страховий стаж складає 37 років 8 місяців 13 днів. Право на призначення пенсії за наявними документами позивач матиме після досягнення віку 60 років (а.с.9).
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач оскаржив його до суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 у справі №480/1229/20 позовні вимоги позивача було частково задоволено, а саме:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №2257 від 04.10.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи з 26.12.2006 по 01.07.2019 слюсарем-ремонтником ковальського цеху Державного підприємства "Дарницький вагоноремонтний завод", яке в подальшому реорганізовано в філію "Дарницький вагоноремонтний завод" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та перейменовано в філію "Дарницький вагоноремонтний завод" акціонерного товариства "Українська залізниця";
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.07.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, з урахуванням висновків суду. У задоволенні інших вимог відмовлено (а.с.11-13).
Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.
Відповідно до листа відповідача від 09.09.2020 №1800-0302-8/44159 «Про виконання рішення суду», останній зазначив, що після повторного розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами), страховий стаж позивача склав 37 років 8 місяців 13 днів, в тому числі пільговий за Списком №2 - 12 років 6 місяців 5 днів. Пенсія призначена з дня набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду (з 07.08.2020) та складає - 3349,72 грн. Належну суму доплати разом з основним розміром пенсії буде виплачено в жовтні 2020 року (а.с. 8).
Однак позивач не погоджується з датою призначення вказаної пенсії, оскільки заяву про призначення пенсії він подав 02 липня 2019 року.
Суд, задовольняючи позовні вимоги, своє рішення обґрунтовує наступним.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 46 Конституції України право на пенсійне забезпечення гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі по тексту - Закон України № 1058-ІV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно з ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, а тому пенсія позивачеві має бути призначена з дати звернення до пенсійного органу з відповідною заявою.
Відповідно до наданої позивачем копії заяви про призначення пенсії, а також відповідно до змісту рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 у справі №480/1229/20, судом встановлено, що позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача 02 липня 2019 року (а.с.10, 11-13).
Враховуючи вищевикладені обставин, а також відсутність пояснень відповідача на спростування вказаних обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв'язку з чим вважає за потрібне визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення з заявою від 02 липня 2019 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 02 липня 2019 року.
Крім того, враховуючи положення ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суму судового збору в розмірі 840,80 грн., сплаченого відповідно до квитанцій від 30.10.2020 (а.с. 14).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у не призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення з заявою від 02 липня 2019 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 02 липня 2019 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.М. Глазько