,
Справа № 264/6888/20
3/264/265/2021
11.02.2021 р. м. Маріуполь
Суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області Мирошниченко Юрій Михайлович, розглянувши матеріали, які надійшли з Кальміуського ВР Центрального ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 023808 від 12 жовтня 2020 року, 12 жовтня 2020 року о 12 год. 15 хв. було встановлено, ОСОБА_2 , перебуваючи в приміщенні магазину в будинку АДРЕСА_2 , порушив Постанову Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та п.7 «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв'язку з поширенням корона вірусної хвороби COVID-19», оскільки будучі ФОП, не забезпечив працівників магазину засобами індивідуального захисту ( респіратори, захисні маски тощо).
Дані дії ОСОБА_2 кваліфіковано органом поліції за ст.44-3 КУпАП у редакції, яка діяла станом на час складання вище вказаного протоколу.
ОСОБА_1 до суду не з'явився.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, виходячи з такого.
Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є зокрема, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Відповідно до чинного законодавства України протокол про адміністративне правопорушення (ст. 256 КУпАП) є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчинення правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків, якщо вони є. Саме протокол про адміністративне правопорушення є документом, в якому формулюється суть правопорушення.
Так, протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 вперше надійшов до суду 12.10.2020 року.
Постановою від 08.12.2020 року матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Кальміуського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області для чіткої кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, з урахуванням змін, внесених до ст. 44-3 КУпАП відповідно до Закону України №1000-ІХ від 06.11.2020 року та вирішення питання щодо органу, повноважного здійснювати розгляд даної справи з урахуванням визначеної уповноваженою посадовою особою на складання протоколу кваліфікації дій ОСОБА_2 та з урахуванням змін, внесених до ст.ст.221, 222 КУпАП.
30.12.2020 року після доопрацювання адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 надійшов до суду повторно, однак без змін та без врахування недоліків зазначених у постанові Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 08.12.2020 року.
Надання суду рапорту ДОП Кальміуського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області Кочубеєм С. не може вважатись належним усуненням викладених у постанові суду недоліків. Крім того, 4-6 абзаци вказаного рапорту містять відомості щодо складання адміністративного протоколу за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_3
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження і на провадження у справах про адміністративні правопорушення.
При цьому, у справі «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов'язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.
Державні органи не мають права перекладати обов'язок доказування невинуватості на особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.
Суд виходить із того, що у разі самостійного визначення кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Отже, оскільки автором протоколу не вказано частину статті 44-3 КУпАП та не усунуто недоліки у протоколі про адміністративне правопорушення після направлення їх на доопрацювання, у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 251 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області.
Суддя: Ю. М. Мирошниченко