ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/713
10 лютого 2021 року м. Київ № 640/25970/20
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Новини 24 години"
доНаціональної ради України з питань телебачення і радіомовлення
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Новини 24 години" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення № 1073 від 17.09.2020 року "Про призначення позапланової виїзної перевірки ТОВ "НОВИНИ 24 ГОДИНИ", м. Київ (НР № 00034-м від 26.06.2016, супутникове ТБ, логотип: "NEWSONE".
Ухвалою суду від 16.11.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін.
09.12.2020 р. позивачем подано до суду клопотання про виклик свідків, а саме: позивач просить викликати в якості свідків ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу моніторингу управління контролю та аналізу телерадіомовлення Нацради, яка безпосередньо проводила моніторинг та складала акт моніторингу, що став підставою для прийняття оскаржуваного рішення, ОСОБА_2 , гостя телепередачі "Протистояння", висловлювання якої стали підставою для проведення моніторингу та прийняття оскаржуваного рішення.
30.12.2020 р. відповідач надав заперечення щодо виклику свідків.
Ознайомившись з клопотанням та матеріалами справи, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
В даному випадку клопотання про виклик свідків стосується обставин проведення моніторингу телерадіопрограми згідно з актом моніторингу (дата запису 28.08-30.08.2020р.), який являє собою комплекс заходів, спрямованих на фіксацію і аналіз мовлення або програмної послуги, який здійснюється шляхом запису, перегляду (прослуховування) телерадіопрограм, що розповсюджуються ліцензіатами.
Тобто, проведення моніторингу передбачає фіксацію телерадіопрограми, і зафіксований зміст телерадіопрограми не потребує його підтвердження поясненнями свідків.
Таким чином, свідки не можуть в даному випадку повідомити обставини, що належить з'ясувати у справі, тоді як оціночні судження свідків не є доказами по справі і не досліджуються судом.
За таких обставин суд відмовляє в задоволенні клопотання.
01.02.2021 р. до суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів судом, а саме: позивач просить суд витребувати у Нацради документи та/або матеріали, що підтверджують порядок здійснення та проведення верифікації членів Нацради на засіданні від 17.09.2020 р.
Клопотання обґрунтоване посиланням на п. 3.4.5, 3.5.13 Регламенту Нацради та фактом проведення засідання в режимі відеоконференції, що потребує верифікації учасників засідання.
Ознайомившись з клопотанням, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
В даному випадку заявлене клопотання стосується обставин проведення засідання Нацради від 17.09.2020 р., на якому постановлене оскаржуване рішення, тобто, безпосередньо стосується відповідності законодавству процедури його постановлення.
За таких обставин, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання та витребувати у відповідача вказану інформацію/докази.
На підставі вищевикладеного, ст. 9, 80 КАС України, суд, -
1. В задоволенні клопотання про виклик свідків відмовити.
2. Клопотання позивача про витребування судом доказів задовольнити.
3. Зобов'язати Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення надати суду пояснення та/або докази:
чи проводилася верифікація членів Нацради на засіданні від 17.09.2020 р., що проводилося у режимі відеоконференції;
якщо так, то надати відповідні докази цього;
якщо ні, то надати пояснення, яким чином відбувалася ідентифікація учасників засідання від 17.09.2020 р., що проводилося у режимі відеоконференції.
Суддя О.В. Головань